15 februari 2018 - Ontmanteling THTR: kosten en risico's als een "vastgelegd proces"

Horst bloem

De onderhoudswerkzaamheden aan de gesloten thorium-hogetemperatuurreactor (THTR) duren van 1997 tot 2027.

Tien jaar geleden, op 17 oktober 10, bevestigde het Comité voor Economie, Midden- en Kleinbedrijf en Energie NRW de informatie in het goedkeuringsbericht 2008 / 7c, nadat de THTR-operators de nucleaire toezichthoudende autoriteit op het einde moesten informeren van 12 voor hoe lang veilige opsluiting wordt gehandhaafd en wanneer moet worden begonnen met het ontmantelen van de reactor.

Wat is er nieuw?

Omdat er tot nu toe niets bekend is bij het publiek, hebben wij als burgerinitiatief voor milieubescherming in Hamm het ministerie van Economie, Innovatie, Digitalisering en Energie NRW uitgebreid gevraagd (1) en kreeg op 7 februari 2018 na bijna vier maanden antwoord:

“Volgens de huidige planning is de hogetemperatuur-kerncentrale GmbH (HKG), als exploitant van de centrale, van plan de veilige omhulling te handhaven tot 2027 en te beginnen met de voorbereiding van de centrale voor volledige ontmanteling vanaf 2028. (...) MWIDE heeft nog geen aanvragen ontvangen om bestaande nucleaire vergunningen te wijzigen of de THTR 300 te ontmantelen."

Deze schaarse informatie zegt natuurlijk heel weinig over de feitelijke discussies en beraadslagingen achter de schermen door operators en ministeries. Tien jaar geleden was het inmiddels zwijgzame ministerie meer informatief en presenteerde op 9 april 2008 een relatief gedetailleerd schema voor de geplande 21 jaar ontmantelingsactiviteiten:

“2023 - 2028 planning en goedkeuring 5,3 jaar

2028 - 2030 Voorbereiding van het systeem voor demontage 2,0 jaar

2030 - 2042 nucleaire ontmanteling 12,0 jaar

2042 - 2044 ontmanteling conventioneel 2,0 jaar "

De kosten

Het ministerie schrijft vandaag over de ontmantelingskosten van 347,1 miljoen euro die tien jaar geleden werden voorspeld:

“Het gerapporteerde prijspeil heeft betrekking op het jaar 2007. Het prijspeil wordt jaarlijks geactualiseerd in het HKG businessplan. (...) Volgens de huidige planning (vanaf november 2017) worden de kosten voor de ontmanteling geraamd op zo’n 430 miljoen euro.”

Gezien de eerdere ontmantelingskosten voor de twintig keer kleinere THTR in Jülich meer dan een miljard euro, kunnen deze prognoses voor de THTR Hamm op zijn best als een slechte grap worden omschreven. Maar misschien zijn de intern veel hogere realistische kostenprognoses een reden te meer om niet te vertragen met de THTR-ontmanteling en om deadlines zoals die van 31 december 12 voorbij te laten gaan. Want het is maar al te duidelijk dat de ontmanteling erg duur zal zijn en geld schaars.

overlopende rekeningen

Toen we vroegen naar voorzieningen, antwoordde het ministerie:

“Per balansdatum van 31 december 12 heeft HKG voorzieningen aangelegd voor in totaal circa 2016 miljoen euro voor berging in de kernenergiesector. Dit omvat voorzieningen voor het stilleggen van de elektriciteitscentrale, evenals voorzieningen voor de verwijdering van bestraalde operationele elementen. Hoewel de hoogte van de voorzieningen is gebaseerd op de verwachte kosten, hebben onderschatte voorzieningen geen effect op de daadwerkelijke betalingsverplichtingen."

De HKG-voorzieningen van 900 miljoen euro zullen nauwelijks voldoende zijn voor de "verwijdering van bestraalde bedieningselementen", aangezien ze moeten worden gezien als eeuwigdurende kosten die continu moeten worden betaald. Als HKG geen geld meer heeft, moet de belastingbetaler ingrijpen. Al het andere is windowdressing.

Het ministerie schrijft over de eerdere financiële toezeggingen voor de ontmantelingsoperatie:

"Tot nu toe zijn alle financiële verplichtingen nagekomen." En het benadrukt dat "de gemaakte kosten zullen worden betaald uit de ongebruikte middelen die tot 2009 beschikbaar zijn gesteld door de federale overheid en Noordrijn-Westfalen. Mochten deze middelen niet toereikend zijn, dan hebben de federale overheid en Noordrijn-Westfalen zich ertoe verbonden de helft van de extra kosten te dragen. Eind 2022 worden voor de exploitatie van de veilige omkasting ongeveer 28,5 miljoen euro aan kosten verwacht. Een nadere aanvullende afspraak op basis van de raamovereenkomst voor de periode na 2022 is nog niet gemaakt."

Met andere woorden: tot nu toe heeft de belastingbetaler de ontmantelingskosten fors betaald en dat zal in de toekomst waarschijnlijk ook zo blijven. Hoe het na 2022 verder gaat, is onduidelijk.

gevaren

En hoe beoordeelt het ministerie het mogelijke risico van ontmanteling gezien de radioactieve inventaris (inclusief 1,6 kg splijtstof) en incidenten uit het verleden?

“De ontmanteling en ontmanteling van kerncentrales is in Duitsland een vaststaand proces, zowel technisch als organisatorisch, waarbij de afzonderlijke ontmantelingsstappen worden uitgevoerd in overeenstemming met een eerdere gedetailleerde planning, rekening houdend met het respectieve risicopotentieel. Vooral bij het ontginnen van het grafiet in de reactor, in het gebied waarvan zich nog resten splijtstof uit de ontmantelingsfase bevinden, kan worden aangenomen dat voornamelijk op afstand bestuurde mijnbouw en daaropvolgende verpakkingstechnieken zullen worden toegepast. Er wordt rekening gehouden met de bedrijfsgeschiedenis, dat wil zeggen met de gebeurtenissen tijdens het bedrijf, doordat er rekening mee wordt gehouden in een radiologische beschrijving vóór de ontmanteling van afzonderlijke systeemonderdelen om de verwijderingsroutes en persoonlijke stralingsbescherming te bepalen.

De "operationele geschiedenis" of de "gebeurtenissen tijdens de operatie", om in het eufemistische jargon van het ministerie te blijven, tonen echter aan dat men voorbereid moet zijn op het falen van de THTR-reactor dat niets zal gaan zoals gepland. Het radioactieve grafietstof werd via lekken en leidingsystemen in de laatste hoek van de reactor geblazen. Volgens deze historie is het enige waar het ministerie en het opgedragen sloopbedrijf nog op kunnen vertrouwen, een niet-kwantificeerbare radiologische beschrijving voorafgaand aan de ontmanteling van afzonderlijke onderdelen van de installatie. Het maken van een gedetailleerde nuclidenatlas voor alle delen van de fabriek, waar we om vroegen, werd door alle betrokkenen afgewezen nadat de THTR was stilgelegd. Dat zal wraak nemen op toekomstige ontmanteling.

Het sloopbedrijf snuffelt net zo lukraak rond in de met grafiet verontreinigde reactor als de operators in de onvoorspelbare kiezelhoop tijdens de operationele tests in de jaren tachtig. De verrassingen bij THTR blijven. Ze zullen tientallen jaren aanslepen. Lange tijd een “vaststaand proces”.

*

(1) THTR-circulaire nr. 149 dec. 2017: THTR-ontmanteling: heeft de regering van NRW een plan?

*

Doorzoek het reactorfaillissement met de zoekterm:
THTR ontmanteling

*

Verder naar: Krantenartikel 2018

***

top of page

***

***

top of page

***