Nationellt ABC-distributionskoncept - 1. -

 ***

1. Specialstyrkorna i det nationella ABC-insatskonceptet

av Gerhard Piper

I Förbundsrepubliken förekommer cirka 1.600 340 olycksoperationer (krafsande kärnkraftverk, bioteknikföretag och kemiska anläggningar). Dessutom transporteras cirka 241 miljoner ton farligt gods årligen på väg, järnväg eller flyg. Det förekommer även kärnkraftsstölder, som serien av stölder av americium-2008 sedan december XNUMX i Danmark och Tyskland. (1) En annan riskfaktor är den växande faran för megaterroristattacker. Efter mjältbrandsattackerna i USA i september/oktober 2001 (5 döda, 22 skadade, 120.000 5.000 falsklarm) förekom omkring 5 10 "copycat-handlingar" av friåkare i BRD Tyskland kommer att hotas alltmer under de kommande 8 till 2009 åren. "Vi vet också att Tyskland är i våra sikte", förklarade förbundskansler Angela Merkel den XNUMX september XNUMX i sitt regeringsuttalande om massakern som orsakats av den tysk-amerikanska attacken mot två tankbilar. (2) För att inte låta kostnaderna för att försvara sig mot megaterrorister glida in på astronomiska höjder bygger det nationella NBC-skyddskonceptet till stor del på så kallade "specialstyrkor", vars personalkapacitet och tekniska resurser är begränsade.

1. Civilskydd och NBC-skydd

Enligt det federala rättssystemet i Förbundsrepubliken Tyskland är förbundsstaterna ansvariga för katastrofkontroll (artikel 30 i grundlagen) och förbundet eller förbundsregeringen är exklusivt ansvarig för civilskyddet (artikel 73, stycke 1 i Grundläggande lag). I praktiken avskaffades denna strikta rättsliga åtskillnad delvis, eftersom räddningstjänststyrkorna rekryterades från personalen och de organisationer (brandkåren och hjälporganisationer) som också tillhandahöll räddningstjänsten vid katastrofer. Det låg därför i den federala regeringens egenintresse att stödja de federala staternas räddningstjänst för katastrofkontroll (KatS) med medel och material för att indirekt främja civilskydd. I decennier lämnade den federala regeringen sin "federala utrustning" till de frivilliga brandkårerna och hjälporganisationerna enligt privaträtt (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Tyska Röda Korset, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , etc.) gratis Användning i händelse av katastrofer och olyckor (Art. 35 GG): 8.103 XNUMX brandbilar, medicinska truppbilar, fyrhjulingar, vårdkombinationer, fältkök etc. Å andra sidan skulle den federala regeringen har kunnat falla tillbaka på de statliga kapaciteterna i det - aldrig deklarerade - räddningstjänstärendet hittills en rättslig grund för den ömsesidiga "dubbelnyttan".

Även om den federala regeringen kommer att fortsätta att stödja de federala staternas katastrofkontroll inom områdena brandskydd, NBC-skydd, medicinska tjänster och stöd, kommer den federala regeringen inte längre att utrusta KatS-enheterna i de federala staterna med nya fordon över hela linjen enligt "vattenkannaprincipen", men fokuserar endast på att utrusta så kallade insatsstyrkor. Motsvarande "Federal Concept for Equipping Supplementary Disaster Protection" antogs enhälligt av inrikesministerkonferensen (IMK) den 27 juli 2009 och ger för federala utgifter på 57 miljoner euro årligen under en period av tio år sedan. Enligt olika källor planerar den federala regeringen att köpa 5.036 5.120 till 500 XNUMX nya bilar till ett pris av cirka XNUMX miljoner euro, vilket kommer att skilja sig från de gamla fordonen på grund av deras innovativa design (brandbekämpningsgruppfordon, utrustningsvagnar, logistikvatten utbud, utrustning vagnar vård, vård kombi, medicinsk service utrustning vagnar ) differentiera. De är avsedda för de analytiska insatsstyrkorna, de medicinska insatsstyrkorna och den så kallade tilläggsutrustningen inom ABC-området.

Samtidigt övertar den federala regeringen för första gången sin egen kontrollkompetens inom katastrofkontroll. Officiellt framställs detta på ett sådant sätt att den federala regeringen - i samförstånd med de federala staterna - vill ta hänsyn till "behovet av samordning med hänsyn till speciella skadesituationer" Denna har samtidigt en egen operationscentral, Common Reporting och Situationscenter (GMLZ), som i sin tur bygger på ett omfattande databassystem för nöd- och nödsituationer, det så kallade tyska beredskaps- och informationssystemet (deNIS II)^(Mer)), kan falla tillbaka.

För reformen behövde den gamla civilskyddslagen (ZSG) från 1997 ses över genom lagen om ändring av civilskyddet (ZSGÄndG) den 2 april 2009. (3). Den nya lagen om civilskydd och katastrofhjälp (ZSKG) trädde i kraft den 9 april 2009. Den långvariga praxis att federala stater använder civilskyddskomponenter som tillhandahålls av den federala regeringen för sina katastrofbekämpningsoperationer fick därmed en rättslig grund för första gången.

Så det står i ZSKG:

"16 § Samordningsåtgärder; Resurshantering

(1) Faciliteterna och bestämmelserna för Federal Office for Civil Protection and Disaster Relief, särskilt när det gäller situationsbedömning och bedömning samt bevis och förmedling av flaskhalsresurser, kan också användas för att stödja ett land i samband med administrativt bistånd enligt artikel 35 i grundlagen.

(2) Det stöd som avses i punkt 1 omfattar även samordning av stödåtgärder från den federala regeringen om den eller de berörda delstaterna begär det. Den federala regeringen ska bestämma vilka åtgärder som ska samordnas av den federala regeringen i samförstånd med den eller de berörda marken.

(3) De federala staternas ansvar för operativ krishantering förblir opåverkat.

(4) Förbundet upprätthåller samordningsinstrument. Uppmaningen till federala krishanteringsstrukturer att utföra sina egna uppgifter förblir opåverkade.

17 § datainsamling och användning

(1) I den mån det är nödvändigt för att fullgöra sina uppgifter enligt 16 § får Federal Office for Civil Protection and Disaster Assistance samla in och använda information, inklusive personuppgifter, om potentiell hjälp och om objekt och infrastrukturella anläggningar som är relevanta för civila skydd och katastrofkontroll. Detta inkluderar i synnerhet information om

1. Personal-, material- och infrastrukturpotential för allmänt förebyggande av faror,

2. Anläggningar, anläggningar och system från vilka ytterligare faror kan uppstå vid en skadesituation (riskpotential),

3. Infrastrukturer vars misslyckande allvarligt skulle försämra befolkningens utbud (kritisk infrastruktur), och

4. Föremål som på grund av sin symboliska kraft eller dimensioner är möjliga mål för attacker (utrotningshotade föremål). (...)

31 § Inskränkning av grundläggande rättigheter

De grundläggande rättigheterna till fysisk integritet (artikel 2, punkt 2, paragraf 1 i grundlagen), personens frihet (artikel 2, punkt 2, paragraf 2 i grundlagen), rörelsefrihet (artikel 11, punkt 1 i grundlagen). grundlagen) och hemmets okränkbarhet (artikel 13 i grundlagen) begränsas i enlighet med denna lag. "(4)

Vid sitt möte den 25 mars 2002 i Hannover beslutade arbetsgrupp V för inrikesministerkonferensen om ett graderat koncept med fyra skydds- och omsorgsnivåer som en del av den så kallade "Nya strategin för skydd av befolkningen i Tyskland". ", som implementerades den 5 juni 2002 av IMK antogs officiellt.

- Skydds- och försörjningsnivå I:
standardiserat vardagsskydd,

- Skydds- och försörjningsnivå II:
standardiserat, heltäckande grundskydd,

- Skydds- och försörjningsnivå III:
ökat skydd för hotade regioner och anläggningar,

- Skydd och vård nivå IV:
Särskilt skydd med hjälp av specialstyrkor (insatsstyrkor) för speciella faror definierade gemensamt av de federala och delstatliga regeringarna. (5)

Analogt med det allmänna skyddskonceptet med dess fyra försörjningsnivåer, utvecklades också ett fyranivåers CBRN-koncept (CBRN = Chemical, Biological, Radiological, Nuclear) specifikt för NBC-faror:

- Skydds- och försörjningsnivå I:
Grundförsörjning med CBRN-komponenter

Det standardiserade vardagsskyddet för befolkningen ska hanteras med lokala medel för att avvärja fara. I begränsad omfattning kan enheterna inom de kommunala professionella och frivilliga brandkårerna också använda sin utrustning, som de använder för normal brandbekämpning, för NBC-försvar: gasdetektionsrör och andningsapparat. Dessutom är brandkårens enheter utrustade i varierande grad med utrustningsvagnar mätteknik (GW Mess).

- Skydds- och vårdnivå II:
Omfattande och standardiserad CBRN-utforskning och dekontaminering

Från utbudsnivå II, förutom kommunal utrustning, används "den federala regeringens kompletterande utrustning i NBC-skydd": Den ursprungliga planen på nittiotalet förutsatte att vart och ett av de (för närvarande) 301 tyska landsbygdsdistrikten och 107 oberoende städer med tre NBC:er vardera -Utforskande fordon (ABC-ErkKW). Av kostnadsskäl reducerades till slut antalet till totalt 450 upptäcktsresande, alltså mestadels en per distrikt eller stad. De första upptäcktsresandena introducerades 2001, under tiden 371 fordon av Fiat Ducato Typ 230 L har byggts De används av brandkårer och hjälporganisationer (DRK och DLRG) Utforskarna är utrustade med en geigerräknare Thermo FG 40 G-10, en fotojoniseringsdetektor (Auer ITOX) och en jonmobilitetsspektrometer ( Bruker RAID-1). Däremot kan endast ett begränsat antal kemikalier tydligt identifieras för utforskaren. Sedan juli 2009 har den befintliga Fahr vittne moderniseras. Den "uppgraderade" versionen kommer att få en ny dator med mer användarvänlig programvara och - troligen från december 2009 - en ryggsäck för att ta ekologiska prover. Externt är den enda skillnaden mellan den nya och den gamla versionen att det finns fyra silverfärgade sugmunstycken framför höger sidodörr .

Den ursprungliga planen förutsåg att upp till fem upptäcktsresande skulle guidas från en mobil kommandopost under ett uppdrag. Upphandlingen av denna så kallade mätkontrollkomponent (MLK) har dock försenats med år. En prototyp (BN-8026) utvecklades av Institutet för automationsteknik vid universitetet i Bremen och testades av Bremens brandkår. Det officiella anbudet för projektet förväntas gå ut till industrin i år. 104 MLK ska upphandlas de kommande åren.

Parallellt med anskaffningen av upptäcktsresande bör distrikten utrustas med 450 nya lastbilar för personsanering av typen MAN 10.163 LAEC. Under tiden har 374 av dessa så kallade Dekon-P upphandlats till brandkårer och hjälporganisationer. Med sina pneumatiska duschtält kan upp till 50 personer saneras per timme. Mellan 2001 och 2006 skaffade den federala regeringen dessutom över 53.000 XNUMX NBC-skyddsdräkter (överkläder och vätsketäta overaller) till brandkårer och hjälporganisationer. Ambulanspersonalen fick minimal NBC-skyddsutbildning.

- Skydds- och försörjningsnivå III:
ytterligare ABC-fordon på faroplatser

Medan ovannämnda upptäcktsresande och Dekon-P-fordon används rikstäckande i hela Tyskland, anskaffas ytterligare 50 eller 51 ABC-utforskare och 61 Dekon-P 2+ (för Medical Task Forces) för att fokusera på fara. Den federala huvudstaden Berlin, stadsstaterna (Hamburg och Bremen) och platserna för kärnkrafts- och kemisk industri anses vara riskområden. Dessa fick förmånlig leverans, det vill säga medan några av distrikten fortfarande väntar på "sina" upptäcktsresande, har de största riskområdena redan varit fullt utrustade för att moderniseras sporadiskt.

Enligt en resolution från inrikesministerkonferensen (IMK) den 27 juli 2007 eftersträvas följande distribution av 950 ABC-upptäckare och decon-P-fordon: Baden-Württemberg (93 enheter), Bayern (102), Berlin (20), Brandenburg (36), Bremen (7), Hamburg (12), Hessen (52), Mecklenburg-Vorpommern (36), Niedersachsen (98), Nordrhein-Westfalen (138), Rheinland-Pfalz ( 72), Saarland (12), Sachsen (58), Sachsen-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) och Thüringen (46 exemplar). (6) Dessutom, på grund av sin befolkningstäthet och graden av dess industrialisering, håller Nordrhein-Westfalen på att inrätta ett statligt "Measuring Train NRW" med ytterligare fem ABC-utforskare och ett saneringsområde ("Injured Decontamination Area 50 NRW") med en decon roll-off container. (7)

- Skydd och vård nivå IV:
Specialstyrkor

De federala och delstatliga regeringarna är gemensamt ansvariga för att tillhandahålla särskilt skydd med hjälp av specialstyrkor (task forces). Räddningstjänsten på plats ska få stöd av närmaste, specialutrustade och utbildade Analytical Task Forces (ATF). Dessa är fördelade på sju baser i Tyskland (Berlin, Hamburg, Heyrothsberge, München, Mannheim, Köln och Dortmund) och ska användas inom en radie av 200 kilometer vardera.

I teorin ska de första styrkorna från brandkåren och räddningstjänsten komma till platsen cirka 8 minuter efter en olycka med farligt gods – fortfarande utan NBC-skydd. De första spaningsresultaten från den lokala brandkårens ABC-utforskare bör vara tillgängliga efter 30 minuter och efter cirka 50 minuter bör dekontamineringen börja med dekontamineringen av de första offren. Efter cirka 2 till 3 timmar bör närmaste ATF med sin speciella teknik finnas till hands för förstärkning för att mer exakt identifiera det farliga ämnet så att lämpliga motåtgärder kan initieras. Dessutom ska räddningspersonalen på plats förstärkas av en eller flera av de 61 Medical Task Forces (MTF), som har särskild kapacitet för sanering av skador. ATF:er och MTF:er utgör vad som kallas "kärnkomponenten" i CBRN-utrustningskonceptet. De kallas officiellt för "specialstyrkor", men denna kategorisering måste betraktas med försiktighet: Medan ATF:erna består av specialiserade professionella brandmän, MTF:er består av frivilliga ambulanspersonal Ytterligare utbildning tillsammans. Utöver ATF:er och MTF:er finns det några specialenheter som används i speciella ABC-situationer.

Utöver utbyggnaden av NBC-enheterna har myndigheterna också tagit på sig planeringen av verksamheten: det finns en separat brandkårsplan eller katastrofkontrollplan (K-plan) för varje incidentinsats. Vid överregionala epidemier träder den nationella pandemiplanen eller varningsplanen för smittkoppor i kraft. Det finns minst en konfidentiell federal och statlig ramplan för att bekämpa bioterrorism. Vid behov kan du falla tillbaka på säkerhetslagarna och -föreskrifterna.

*

Källor:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27 augusti 2009,
Uppkopplad: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Regeringsförklaring, i: tyska förbundsdagen, stenografisk rapport, plenarprotokoll 16/232, Berlin, 8 september 2009, s. 300,
Uppkopplad: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Tyska förbundsdagen: lagförslag från den federala regeringen - utkast till lag om ändring av civilskyddslagen, trycksaker 16/11338, Berlin, 10 december 2008,
Uppkopplad: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Lag om civilskydd och federalt katastrofhjälp, Berlin, 2009,

(5) Federal Office of Administration - Academy for Crisis Management, Emergency Planning and Civil Protection (red.): Ny strategi för att skydda befolkningen i Tyskland, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Tyska förbundsdagen: Förbundsregeringens svar på en liten fråga från parlamentsledamöterna Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, en annan riksdagsledamot och FDP:s parlamentariska grupp, trycksaker 16/6867, Berlin, 29 oktober 2007,

(7) Inrikesministeriet i delstaten Nordrhein-Westfalen: NBC-skyddskoncept NRW - "Measurement train NRW"
Uppkopplad: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

För arbete på 'THTR nyhetsbrev','reactorpleite.de'Och'Karta över kärnkraftsvärlden' du behöver uppdaterad information, energiska, fräscha stridskamrater under 100 (;-) och donationer. Om du kan hjälpa, skicka ett meddelande till: info@ Reaktorpleite.de

Vädja om donationer

- THTR-Rundbrief publiceras av 'BI Environmental Protection Hamm' och finansieras av donationer.

– THTR-Rundbriefen har under tiden blivit ett mycket uppmärksammat informationsmedium. Det finns dock löpande kostnader på grund av utbyggnaden av webbplatsen och utskrift av ytterligare informationsblad.

- THTR-Rundbrief undersöker och rapporterar i detalj. För att vi ska kunna göra det är vi beroende av donationer. Vi är glada över varje donation!

Donationer konto: BI miljöskydd Hamm

Avsedd användning: THTR nyhetsbrev

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: WELADED1HAM

Förstasidan

***