Országos ABC telepítési koncepció - 1. -

 ***

1. A különleges erők az országos ABC bevetési koncepcióban

írta Gerhard Piper

A Szövetségi Köztársaságban körülbelül 1.600 baleseti művelet zajlik (gyengélkedő atomerőművek, biotechnológiai vállalatok és vegyi üzemek). Emellett évente mintegy 340 millió tonna veszélyes árut szállítanak közúton, vasúton vagy légi úton. Vannak nukleáris lopások is, mint például az americium-241 lopássorozat 2008 decembere óta Dániában és Németországban. (1) Egy másik kockázati tényező a megaterrorista támadások növekvő veszélye. A 2001. szeptember-októberi egyesült államokbeli lépfene-támadások (5 halott, 22 sérült, 120.000 5.000 téves riasztás) után az NSZK-ban mintegy 5 „másolócselekmény” történt a szabadlovasok részéről. Németországot a következő 10-8 évben egyre inkább fenyegeti. "Azt is tudjuk, hogy Németország a látókörünkben van" - jelentette ki Angela Merkel kancellár 2009. szeptember XNUMX-án a két tartálykocsi elleni német-amerikai támadás által okozott mészárlásról szóló kormánynyilatkozatában. (2) Annak érdekében, hogy a megaterroristák elleni védekezés költségei ne csússzanak csillagászati ​​magasságokba, az NBC nemzeti védelmi koncepciója nagyrészt az úgynevezett "különleges erőkre" épül, amelyek személyi kapacitása és technikai erőforrásai korlátozottak.

1. Polgári védelem és NBC védelem

A Németországi Szövetségi Köztársaság szövetségi jogrendszere szerint a szövetségi államok felelősek a katasztrófavédelemért (alaptörvény 30. cikk), a polgári védelemért pedig kizárólag a szövetség vagy a szövetségi kormány a felelős (a törvény 73. cikkének (1) bekezdése). Alaptörvény). A gyakorlatban ez a szigorú jogi szétválasztás részben megszűnt, mivel a polgári védelmi erőket az állományból és a katasztrófa esetén a segélyszolgálatot is ellátó szervezetekből (tűzoltó- és segélyszervezetek) vették fel. Ezért a szövetségi kormánynak önérdeke volt a szövetségi államok katasztrófavédelmi segélyszolgálatainak (KatS) támogatása pénzeszközökkel és anyagokkal a polgári védelem közvetett előmozdítása érdekében. A szövetségi kormány évtizedeken át az önkéntes tűzoltóságokra és magánjogi segélyszervezetekre hagyta "szövetségi felszerelését" (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Német Vöröskereszt, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , stb.) ingyen Használja katasztrófák és balesetek esetén (GG 35. cikk): 8.103 tűzoltóautó, egészségügyi csapatkocsi, négykerekű, gondozási kombók, terepi konyhák stb. Másrészt a szövetségi kormány az eddigi - soha ki nem jelentett - polgári védelmi ügyben vissza tudtak esni az állami kapacitásokra, ami a kölcsönös "kettős haszon" jogalapja.

Bár a szövetségi kormány továbbra is támogatja a szövetségi államok katasztrófavédelmét a tűzvédelem, az NBC-védelem, az egészségügyi szolgáltatások és a támogatás területén, a szövetségi kormány a továbbiakban nem szereli fel új járművekkel a szövetségi államok KatS egységeit. „locsolókanna-elv" szerint, de csak az úgynevezett munkacsoportok felszerelésére koncentrál. A megfelelő „Szövetségi koncepció a kiegészítő katasztrófavédelem felszerelésére" a Belügyminiszterek Konferenciája (IMK) 27. július 2009-én egyhangúlag elfogadta, és előírja évi 57 millió euró szövetségi kiadásra a tíz évvel ezelőtti időszakban. Különböző források szerint a szövetségi kormány 5.036-5.120 új autó vásárlását tervezi 500 millió euró körüli áron, amelyek innovatív kialakításuk miatt (tűzoltó csoportos járművek, felszerelési kocsik, logisztikai víz) eltérnek a régi járművektől. kínálat, felszerelési kocsik gondozása, gondozási kombi kocsik, orvosi szolgálati felszerelések kocsik ) megkülönböztetni. Az elemző munkacsoportok, az orvosi munkacsoportok és az ún. kiegészítő felszerelések számára készültek az ABC területen.

Ugyanakkor a szövetségi kormány először vállalja fel saját ellenőrzési kompetenciáját a katasztrófavédelem terén. Hivatalosan ezt úgy mutatják be, hogy a szövetségi kormány - a szövetségi államokkal egyetértésben - figyelembe kívánja venni "a speciális kárhelyzetekre vonatkozó koordinációs igényeket" Ennek eközben saját műveleti központja van, a Joint Reporting ill. Situation Center (GMLZ), amely egy kiterjedt vészhelyzeti és vészhelyzeti adatbázis-rendszeren, az úgynevezett német vészhelyzeti felkészültségi és információs rendszeren (deNIS II) alapul.^(plusz)), visszaeshet.

A reformhoz a régi, 1997-es polgári védelmi törvényt (ZSG) a 2. április 2009-i polgári védelmi törvénymódosítási törvény (ZSGÄndG) felül kellett vizsgálni. (3). 9. április 2009-én lépett hatályba az új polgári védelmi és katasztrófaelhárítási törvény (ZSKG). Az a régóta fennálló gyakorlat, hogy a szövetségi államok katasztrófavédelmi műveleteikhez a szövetségi kormány által biztosított polgári védelmi elemeket használják fel, így először kapott jogalapot.

Így áll a ZSKG-ben:

"16. szakasz, koordinációs intézkedések; Erőforrás menedzsment

(1) A Szövetségi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Hivatal létesítményei és rendelkezései, különösen a helyzetértékelés és -értékelés, valamint a bizonyítékok és a szűk keresztmetszetek forrásainak közvetítése terén, szintén felhasználhatók egy tartomány támogatására a az Alaptörvény 35. cikk (1) bekezdése szerinti igazgatási segítségnyújtás.

(2) Az (1) bekezdésben említett támogatás magában foglalja a támogatási intézkedések szövetségi kormány általi összehangolását is, ha az érintett tartomány vagy tartományok ezt kérik. A szövetségi kormány határozza meg, hogy a szövetségi kormány mely intézkedéseket koordinálja az érintett tartomány(ok)kal egyetértésben.

(3) A szövetségi államok operatív válságkezeléssel kapcsolatos felelőssége változatlan marad.

(4) A Konföderáció koordinációs eszközöket tart fenn. A szövetségi válságkezelési struktúrák saját feladatai ellátására irányuló felhívása változatlan marad.

17. § adatgyűjtés és -felhasználás

(1) A Szövetségi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Hivatal a 16. § szerinti feladatai teljesítéséhez szükséges mértékben információkat, köztük személyes adatokat gyűjthet és használhat fel a lehetséges segítségnyújtásról, valamint a polgári szempontból lényeges tárgyakról és infrastrukturális létesítményekről. védelem és katasztrófavédelem . Ez magában foglalja különösen a vonatkozó információkat

1. Személyi, anyagi és infrastrukturális potenciál az általános veszélymegelőzéshez,

2. Létesítmények, létesítmények és rendszerek, amelyekből kárhelyzet esetén további veszélyek merülhetnek fel (kockázati potenciál),

3. Olyan infrastruktúrák, amelyek meghibásodása jelentősen rontaná a lakosság ellátását (kritikus infrastruktúrák), ill.

4. Olyan tárgyak, amelyek szimbolikus erejüknél vagy méretüknél fogva támadások lehetséges célpontjai (veszélyeztetett tárgyak). (...)

31. § Az alapvető jogok korlátozása

A testi épséghez fűződő alapvető jogok (Alaptörvény 2. cikk (2) bekezdés 1. pont), a személy szabadsága (Alaptörvény 2. cikk (2) bekezdés, 2. pont), a mozgás szabadsága (Alaptörvény 11. cikk (1) bekezdés). az Alaptörvény) és a lakás sérthetetlensége (Alaptörvény 13. cikk) e törvénnyel összhangban korlátozva van."4)

A Belügyminiszterek Konferenciájának V. munkacsoportja 25. március 2002-i hannoveri ülésén a védelem és gondoskodás négy szintjének fokozatos koncepciójáról döntött az ún. „Új németországi lakosságvédelmi stratégia” részeként. ", amelyet 5. június 2002-én hajtott végre az IMK, hivatalosan is elfogadták.

- I. védelmi és ellátási szint:
szabványosított, mindennapi védelem,

- Védelmi és ellátási szint II:
szabványosított, átfogó alapvédelem,

- Védelmi és ellátási szint III:
a veszélyeztetett régiók és létesítmények fokozott védelme,

- Védelmi és gondozási szint IV:
Speciális védelem különleges erők (task force) segítségével a szövetségi és tartományi kormányok által közösen meghatározott különleges veszélyekre. (5)

A négy ellátási szinttel rendelkező általános védelmi koncepcióhoz hasonlóan egy négyszintű CBRN-koncepciót (CBRN = Chemical, Biological, Radiological, Nuclear) is kidolgoztak kifejezetten az NBC-veszélyekre:

- Védelmi és ellátási szint I:
Alapellátás CBRN alkatrészekkel

A lakosság egységesített mindennapi védelmét a helyi veszélyelhárítási eszközökkel kell kezelni. Az önkormányzati hivatásos és önkéntes tűzoltóságok egységei korlátozottan az NBC védekezéshez is használhatják normál tűzoltásra használt felszereléseiket: gázérzékelő csöveket és légzőkészülékeket. Ezen kívül a tűzoltóság egységei különböző mértékben vannak felszerelve felszerelési kocsis mérőtechnikával (GW Mess).

- Védelmi és gondozási szint II:
Átfogó és szabványosított CBRN-kutatás és -mentesítés

A II. ellátási szinttől az önkormányzati eszközökön kívül a "szövetségi kormány NBC-védelemben kiegészítő felszerelése" használatos: A kilencvenes évek eredeti terve úgy rendelkezett, hogy a (jelenlegi) 301 német vidéki körzet és 107 független város mindegyike három-három NBC -Erkundungskraftwagen (ABC-ErkKW). Költség okokból végül összesen 450 felfedezőre csökkent a szám, tehát kerületenként vagy városonként többnyire egy. Az első felfedezőket 2001-ben mutatták be, addig a Fiat Ducato 371 járművét A ténylegesen bevezetett 230 L típust a tűzoltóságok és a segélyszervezetek (DRK és DLRG) használják, a felfedezőket Geiger számlálóval Thermo FG 40 G-10, fotoionizációs detektorral (Auer ITOX) és ionnal látták el. mobilitási spektrométer (Bruker RAID-1) Csak korlátozott számú vegyszert lehet egyértelműen azonosítani a felfedező számára.2009 júliusa óta a meglévő Fahr tanú modernizálódott. A „frissített" verzió új számítógépet kap, felhasználóbarátabb szoftverrel és - valószínűleg 2009 decemberétől - biomintavételre alkalmas hátizsákot. Külsőleg az új és a régi változat között csak annyi a különbség, hogy négy ezüst színű. szívónyílások a jobb oldali ajtó előtt .

Az eredeti terv szerint legfeljebb öt felfedezőt irányítanának egy mobil parancsnoki állomásról egy küldetés során. Ennek az úgynevezett mérésvezérlő komponensnek (MLK) beszerzése azonban éveket csúszott. A prototípust (BN-8026) a Brémai Egyetem Automatizálási Technológiai Intézete fejlesztette ki, és a brémai tűzoltóság tesztelte. A projekt hivatalos pályázati kiírása várhatóan még ebben az évben kikerül az iparba. A következő években 104 MLK-t kell beszerezni.

A felfedezők beszerzésével párhuzamosan a kerületeket 450 db MAN 10.163 LAEC típusú személyi szennyeződésmentesítésre szolgáló új teherautóval kell felszerelni. Időközben ezekből az úgynevezett Dekon-P-ből 374 darabot szereztek be a tűzoltóságok és segélyszervezetek számára. Pneumatikus zuhanysátraikkal óránként akár 50 ember fertőtlenítése is lehetséges. Ezenkívül 2001 és 2006 között a szövetségi kormány több mint 53.000 XNUMX NBC védőruhát (felsőruházatot és folyadékzáró overallt) szerzett be a tűzoltóságok és a segélyszervezetek számára. A mentősök minimális NBC-védelmi kiképzést kaptak.

- Védelmi és ellátási szint III:
további ABC járművek a veszélyes helyeken

Míg a fent említett felfedezőket és Dekon-P járműveket országszerte használják Németország-szerte, további 50 vagy 51 ABC-felfedezőt és 61 Dekon-P 2+-t (az egészségügyi munkacsoportok számára) szereznek be a veszélyek fókuszába. A szövetségi főváros Berlin, a városállamok (Hamburg és Bréma), valamint az atom- és vegyipar helyszínei kockázati területnek számítanak. Ezek kedvezményes kézbesítést kaptak, vagyis míg a kerületek egy része még várja "feltáróit", a főbb veszélyzónákat már teljesen felszerelték, szórványosan korszerűsítik.

A Belügyminiszterek Konferenciája (IMK) 27. július 2007-i határozata értelmében a következő 950 db ABC felfedező és decon P jármű elosztását keresik: Baden-Württemberg (93 db), Bajorország (102 db), Berlin ( 20), Brandenburg (36), Bréma (7), Hamburg (12), Hesse (52), Mecklenburg-Vorpomeránia (36), Alsó-Szászország (98), Észak-Rajna-Vesztfália (138), Rajna-vidék-Pfalz (72) ), Saarland (12), Szászország (58), Szász-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) és Türingia (46 példány). (6) Ezen túlmenően, népsűrűsége és iparosodottsága miatt Észak-Rajna-Vesztfália állami tulajdonban lévő "Mess-Zug NRW"-t hoz létre öt további ABC-kutatóval és egy dekontaminációs területtel ("Sérült dekontaminációs terület 50 NRW" ) decon roll-off konténerrel. (7)

- Védelmi és gondozási szint IV:
Különleges erők

A szövetségi és a tartományi kormányok közösen felelősek a különleges védelem biztosításáért különleges erők (task force) segítségével. A helyszíni segélyszolgálatokat a legközelebbi, speciálisan felszerelt és képzett elemző munkacsoportoknak (ATF) kell támogatniuk. Ezeket hét németországi bázison (Berlin, Hamburg, Heyrothsberge, München, Mannheim, Köln és Dortmund) osztják el, és egyenként 200 kilométeres körzetben használják őket.

Elméletileg a tűzoltóság és a mentőszolgálat első erőinek körülbelül 8 perccel a veszélyes árukkal történt baleset után kellene a helyszínre érkezniük – még mindig NBC-védelem nélkül. A helyi tűzoltóság ABC-felderítőinek első felderítési eredményeinek 30 perc elteltével elérhetőnek kell lenniük, és körülbelül 50 perc elteltével a dekontaminálásnak meg kell kezdődnie az első áldozatok dekontaminációjával. Körülbelül 2-3 óra elteltével a legközelebbi, speciális technológiájú ATF-nek készen kell állnia megerősítésre, hogy pontosabban azonosítható legyen a veszélyes anyag, hogy megfelelő ellenintézkedéseket lehessen indítani. Ezenkívül a helyszínen dolgozó mentőalakulatokat meg kell erősíteni a 61 egészségügyi munkacsoport (MTF) közül egy vagy több, amelyek speciális kapacitással rendelkeznek a sérülések fertőtlenítésére. Az ATF-ek és az MTF-ek a CBRN-felszerelés koncepciójának úgynevezett „alapkomponensét” alkotják. Hivatalosan „különleges erőknek” nevezik őket, de ezt a kategorizálást óvatosan kell kezelni: Míg az ATF-ek speciális hivatásos tűzoltókból állnak, Az MTF-ek önkéntes mentősökből állnak Kiegészítő képzés együtt. Az ATF-eken és MTF-eken kívül van néhány speciális egység, amelyeket speciális ABC-helyzetekben használnak.

A hatóságok az NBC egységeinek bővítése mellett az operatív tervezés feladatát is magukra vállalták: minden incidens művelethez külön tűzoltósági terv vagy katasztrófavédelmi terv (K terv) készül. Szupraregionális járványok esetén az Országos Pandémia Terv vagy a Himlőriadó Terv lép életbe. Legalább egy bizalmas szövetségi és állami keretterv létezik a bioterrorizmus leküzdésére. Ha szükséges, vissza kell támaszkodnia a biztonsági törvényekre és előírásokra.

*

Forrás:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27. augusztus 2009.,
Online: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Kormánynyilatkozat, in: Német Bundestag, Stenographic Report, 16/232 plenáris jegyzőkönyv, Berlin, 8. szeptember 2009., 300. o.
Online: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Német Bundestag: a szövetségi kormány törvénytervezete – a polgári védelmi törvényt módosító törvénytervezet, 16/11338 nyomtatott anyag, Berlin, 10. december 2008.,
Online: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Törvény a polgári védelemről és a szövetségi katasztrófa-segélyekről, Berlin, 2009,

(5) Szövetségi Közigazgatási Hivatal – Válságkezelési, vészhelyzeti tervezési és polgári védelmi akadémia (szerk.): Új stratégia a lakosság védelmére Németországban, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Német Bundestag: A szövetségi kormány válasza a képviselők Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, egy másik parlamenti képviselő és az FDP parlamenti csoportja, 16/6867 nyomtatott anyag, Berlin, 29. október 2007.

(7) Észak-Rajna-Vesztfália tartomány Belügyminisztériuma: NRW NBC védelmi koncepció – "NRW mérési vonat"
Online: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

a 'THTR hírlevél','reaktorcsőd.de' és 'A nukleáris világ térképe' naprakész információkra, energikus, friss, 100 év alatti harcostársakra (;-) és adományokra van szükség. Ha tud segíteni, kérem küldjön üzenetet a következő címre: info@ Reaktorpleite.de

Felajánlás adományokért

- A THTR-Rundbrief-et a „BI Environmental Protection Hamm” adja ki, és adományokból finanszírozzák.

- A THTR-Rundbrief időközben sokat figyelt információs médiummá vált. A weboldal bővítése és a további tájékoztatók nyomtatása miatt azonban folyamatos költségek merülnek fel.

- A THTR-Rundbrief részletesen kutat és tudósít. Ahhoz, hogy ezt meg tudjuk tenni, adományokra támaszkodunk. Örülünk minden adománynak!

Adományok profil: BI környezetvédelem Hamm

Használat: THTR hírlevél

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: HEGESZTETT1 HAM

Az oldal tetején

***