Khái niệm triển khai ABC quốc gia - 1. -

 ***

1. Lực lượng đặc biệt trong khái niệm triển khai ABC quốc gia

bởi Gerhard Piper

Ở Cộng hòa Liên bang có khoảng 1.600 hoạt động tai nạn (nhà máy điện hạt nhân ốm yếu, công ty công nghệ sinh học và nhà máy hóa chất). Ngoài ra, hàng năm có khoảng 340 triệu tấn hàng nguy hiểm được vận chuyển bằng đường bộ, đường sắt hoặc đường hàng không. Ngoài ra còn có các vụ trộm hạt nhân, chẳng hạn như hàng loạt vụ trộm americium-241 kể từ tháng 2008 năm XNUMX ở Đan Mạch và Đức. (1) Một yếu tố rủi ro khác là nguy cơ ngày càng tăng của các cuộc tấn công khủng bố lớn. Sau các vụ tấn công bệnh than ở Hoa Kỳ vào tháng 2001 / tháng 5 năm 22 (120.000 người chết, 5.000 người bị thương, 5 báo động giả), khoảng 10 hành vi "bắt chước" của những người đi xe tự do ở FRG Đức sẽ ngày càng bị đe dọa trong 8 đến 2009 năm tới. "Chúng tôi cũng biết rằng Đức đang nằm trong tầm ngắm của chúng tôi", Thủ tướng Angela Merkel tuyên bố vào ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX trong tuyên bố của chính phủ về vụ thảm sát gây ra bởi cuộc tấn công của Đức-Mỹ vào hai xe tải chở dầu. (2) Để không để chi phí phòng thủ chống lại những kẻ khủng bố lớn vượt quá tầm cao thiên văn, khái niệm bảo vệ NBC quốc gia chủ yếu dựa vào cái gọi là "lực lượng đặc biệt", những người có năng lực nhân sự và nguồn lực kỹ thuật có hạn.

1. Bảo vệ dân sự và bảo vệ NBC

Theo hệ thống pháp luật liên bang của Cộng hòa Liên bang Đức, các quốc gia liên bang chịu trách nhiệm kiểm soát thiên tai (Điều 30 của Luật Cơ bản) và chính phủ liên bang hoặc chính phủ liên bang chịu trách nhiệm riêng về bảo vệ dân sự (Điều 73, Đoạn 1 của Luật cơ bản). Trên thực tế, sự tách biệt pháp lý nghiêm ngặt này đã được bãi bỏ một phần, do lực lượng bảo vệ dân sự được tuyển dụng từ các nhân viên và các tổ chức (đội cứu hỏa và các tổ chức cứu trợ) cũng cung cấp các dịch vụ khẩn cấp trong trường hợp thiên tai. Do đó, chính phủ liên bang hỗ trợ các dịch vụ khẩn cấp để kiểm soát thiên tai (KatS) của các bang liên bang bằng tiền và vật chất nhằm gián tiếp thúc đẩy bảo vệ dân sự. Trong nhiều thập kỷ, chính phủ liên bang để lại "thiết bị liên bang" của mình cho các đội cứu hỏa tự nguyện và các tổ chức viện trợ theo luật tư nhân (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, German Red Cross, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , v.v.) miễn phí Sử dụng trong trường hợp thảm họa và tai nạn (Điều 35 GG): 8.103 xe chữa cháy, xe chở quân y tế, xe bốn bánh, combo chăm sóc, bếp dã chiến, v.v. đã có thể dựa vào năng lực của nhà nước trong trường hợp bảo vệ dân sự - chưa bao giờ được tuyên bố - cho đến nay là cơ sở pháp lý cho "lợi ích kép" đôi bên.

Mặc dù chính phủ liên bang sẽ tiếp tục hỗ trợ việc kiểm soát thiên tai của các bang liên bang trong các lĩnh vực phòng cháy chữa cháy, bảo vệ NBC, dịch vụ y tế và hỗ trợ, chính phủ liên bang sẽ không còn trang bị cho các đơn vị KatS của các bang liên bang các phương tiện mới trên diện rộng. theo "nguyên tắc bình tưới nước", nhưng chỉ tập trung vào việc trang bị cái gọi là lực lượng đặc nhiệm. "Khái niệm Liên bang về Trang bị Bổ sung Bảo vệ Thảm họa" tương ứng đã được Hội nghị Bộ trưởng Nội vụ (IMK) nhất trí thông qua vào ngày 27 tháng 2009 năm 57 và cung cấp cho chi tiêu liên bang là 5.036 triệu euro hàng năm trong khoảng thời gian mười năm trước. Theo nhiều nguồn tin khác nhau, chính phủ liên bang đang có kế hoạch mua từ 5.120 đến 500 xe ô tô mới với giá khoảng XNUMX triệu euro, sẽ khác với các phương tiện cũ do thiết kế sáng tạo của chúng (xe chữa cháy, xe đẩy thiết bị, nước hậu cần. cung cấp, thiết bị xe đẩy chăm sóc, toa xe trạm chăm sóc, xe đẩy thiết bị dịch vụ y tế) phân biệt. Chúng được dành cho các lực lượng đặc nhiệm phân tích, lực lượng đặc nhiệm y tế và cái gọi là thiết bị bổ sung trong khu vực ABC.

Đồng thời, chính phủ liên bang lần đầu tiên giả định năng lực kiểm soát của chính mình trong việc kiểm soát thiên tai. Về mặt chính thức, điều này được trình bày theo cách mà chính phủ liên bang - theo thỏa thuận với các quốc gia liên bang - muốn tính đến "nhu cầu phối hợp liên quan đến các tình huống thiệt hại đặc biệt". Trong khi đó, chính phủ liên bang có trung tâm hoạt động riêng, Báo cáo chung và Trung tâm Tình huống (GMLZ), do đó dựa trên một hệ thống cơ sở dữ liệu mở rộng cho các trường hợp khẩn cấp và khẩn cấp, cái gọi là Hệ thống Thông tin và Chuẩn bị Khẩn cấp của Đức (deNIS II^(thêm)), có thể rơi trở lại.

Để cải cách, Đạo luật Bảo vệ Dân sự cũ (ZSG) năm 1997 đã phải được sửa đổi bằng Đạo luật Sửa đổi Bảo vệ Dân sự (ZSGÄndG) ngày 2 tháng 2009 năm XNUMX. (3). Đạo luật Bảo vệ Dân sự và Cứu trợ Thiên tai (ZSKG) mới có hiệu lực vào ngày 9 tháng 2009 năm XNUMX. Thông lệ lâu đời rằng các quốc gia liên bang sử dụng các thành phần bảo vệ dân sự do chính phủ liên bang cung cấp cho các hoạt động kiểm soát thiên tai của họ, do đó, lần đầu tiên được đưa ra cơ sở pháp lý.

Vì vậy, nó nói trong ZSKG:

"Phần 16 Các biện pháp phối hợp; Quản lý tài nguyên

(1) Các cơ sở và quy định của Văn phòng Liên bang về Bảo vệ Dân sự và Cứu trợ Thiên tai, đặc biệt trong lĩnh vực kiểm tra và đánh giá tình hình cũng như bằng chứng và môi giới các nguồn lực thắt chặt, cũng có thể được sử dụng để hỗ trợ Đất đai trong bối cảnh hỗ trợ hành chính theo Điều 35 (1) của Luật Cơ bản.

(2) Sự hỗ trợ được đề cập trong đoạn 1 cũng bao gồm việc điều phối các biện pháp viện trợ của Chính phủ Liên bang nếu Đất đai hoặc Các khu đất có liên quan yêu cầu. Chính phủ liên bang sẽ xác định những biện pháp nào sẽ được điều phối bởi chính phủ liên bang theo thỏa thuận với Vùng đất hoặc Vùng đất có liên quan.

(3) Trách nhiệm của các bang liên bang trong việc quản lý khủng hoảng hoạt động vẫn không bị ảnh hưởng.

(4) Liên đoàn duy trì các công cụ điều phối. Lời kêu gọi các cơ cấu quản lý khủng hoảng liên bang thực hiện các nhiệm vụ của chính nó vẫn không bị ảnh hưởng.

§ 17 thu thập và sử dụng dữ liệu

(1) Trong phạm vi cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ của mình theo Mục 16, Văn phòng Liên bang về Bảo vệ Dân sự và Hỗ trợ Thảm họa có thể thu thập và sử dụng thông tin, bao gồm dữ liệu cá nhân, về hỗ trợ tiềm năng và về các đối tượng và cơ sở hạ tầng liên quan đến dân sự bảo vệ và kiểm soát thiên tai. Đặc biệt, điều này bao gồm thông tin về

1. Tiềm năng về nhân lực, vật chất và cơ sở hạ tầng để ngăn ngừa nguy cơ chung,

2. Các cơ sở, phương tiện và hệ thống mà từ đó các nguy cơ bổ sung có thể phát sinh trong trường hợp có tình huống thiệt hại (tiềm ẩn rủi ro),

3. Cơ sở hạ tầng, việc hỏng hóc sẽ làm suy giảm nghiêm trọng nguồn cung cấp cho dân cư (cơ sở hạ tầng quan trọng), và

4. Các vật thể, do sức mạnh hoặc kích thước tượng trưng của chúng, có thể là mục tiêu cho các cuộc tấn công (vật thể có nguy cơ tuyệt chủng). (...)

Phần 31 Hạn chế các Quyền Cơ bản

Các quyền cơ bản về toàn vẹn thể chất (Điều 2, Đoạn 2, Khoản 1 của Luật Cơ bản), tự do của con người (Điều 2, Đoạn 2, Khoản 2 của Luật Cơ bản), tự do đi lại (Điều 11, Đoạn 1 của Luật Cơ bản) và quyền bất khả xâm phạm về nhà ở (Điều 13 của Luật Cơ bản) bị hạn chế theo quy định của luật này. "(4)

Tại cuộc họp ngày 25 tháng 2002 năm 5 ở Hanover, Nhóm công tác V của Hội nghị Bộ trưởng Nội vụ đã quyết định về một khái niệm chung về bốn cấp độ bảo vệ và chăm sóc như một phần của cái gọi là "Chiến lược mới về bảo vệ dân số ở Đức ", được thực hiện vào ngày 2002 tháng XNUMX năm XNUMX bởi IMK đã được chính thức thông qua.

- Bảo vệ và cung cấp cấp I:
tiêu chuẩn hóa, bảo vệ hàng ngày,

- Bảo vệ và cung cấp cấp II:
tiêu chuẩn hóa, bảo vệ cơ bản toàn diện,

- Bảo vệ và cung cấp cấp III:
tăng cường bảo vệ cho các khu vực và cơ sở có nguy cơ tuyệt chủng,

- Bảo vệ và chăm sóc cấp IV:
Bảo vệ đặc biệt với sự trợ giúp của các lực lượng đặc biệt (lực lượng đặc nhiệm) đối với các mối nguy hiểm đặc biệt do chính phủ liên bang và tiểu bang cùng xác định. (5)

Tương tự với khái niệm bảo vệ chung với bốn cấp độ cung cấp của nó, khái niệm CBRN bốn cấp (CBRN = Hóa học, Sinh học, Phóng xạ, Hạt nhân) cũng được phát triển đặc biệt cho các nguy cơ NBC:

- Bảo vệ và cung cấp cấp I:
Cung cấp cơ bản với các thành phần CBRN

Việc bảo vệ dân cư hàng ngày được tiêu chuẩn hóa phải được quản lý bằng các phương tiện phòng tránh nguy hiểm của địa phương. Ở một mức độ hạn chế, các đơn vị của đội cứu hỏa tự nguyện và chuyên nghiệp của thành phố cũng có thể sử dụng thiết bị của họ, mà họ sử dụng để chữa cháy thông thường, để bảo vệ NBC: ống phát hiện khí và thiết bị thở. Ngoài ra, các đơn vị cứu hỏa được trang bị ở các mức độ khác nhau với công nghệ đo thiết bị xe đẩy (GW Mess).

- Bảo vệ và chăm sóc cấp II:
Thăm dò và khử nhiễm CBRN toàn diện và tiêu chuẩn hóa

Từ nguồn cung cấp II, ngoài thiết bị đô thị, "thiết bị bổ sung của chính phủ liên bang trong việc bảo vệ NBC" được sử dụng: Kế hoạch ban đầu vào những năm chín mươi với điều kiện mỗi khu trong số 301 quận nông thôn của Đức và 107 thành phố độc lập có ba Mỗi NBCs-Các phương tiện khám phá (ABC-ErkKW). Vì lý do chi phí, con số cuối cùng đã giảm xuống còn tổng cộng 450 nhà thám hiểm, vì vậy chủ yếu là một nhà thám hiểm cho mỗi quận hoặc thành phố. Những nhà thám hiểm đầu tiên được giới thiệu vào năm 2001, trong khi đó 371 xe của Fiat Ducato Loại 230 L đã được chế tạo trên thực tế. Chúng được sử dụng bởi các đội cứu hỏa và các tổ chức viện trợ (DRK và DLRG). Các nhà thám hiểm được trang bị máy đếm Geiger Thermo FG 40 G-10, một đầu báo quang hóa (Auer ITOX) và một ion quang phổ kế di động (Bruker RAID-1) Chỉ một số lượng hóa chất hạn chế có thể được xác định rõ ràng cho nhà thám hiểm. Kể từ tháng 2009 năm 2009, Fahr hiện có chứng kiến ​​hiện đại hóa. Phiên bản "nâng cấp" sẽ có một máy tính mới với phần mềm thân thiện hơn và - có thể là từ tháng XNUMX năm XNUMX - một ba lô để lấy mẫu hữu cơ. Bên ngoài, điểm khác biệt duy nhất giữa phiên bản mới và cũ là có bốn màu bạc. vòi hút phía trước cửa bên tay phải.

Kế hoạch ban đầu dự kiến ​​rằng tối đa năm nhà thám hiểm sẽ được dẫn dắt từ một đài chỉ huy di động trong một nhiệm vụ. Tuy nhiên, việc mua sắm cái gọi là thành phần kiểm soát đo lường (MLK) này đã bị trì hoãn trong nhiều năm. Một nguyên mẫu (BN-8026) được phát triển bởi Viện Công nghệ Tự động hóa tại Đại học Bremen và được Sở Cứu hỏa Bremen thử nghiệm. Cuộc đấu thầu chính thức cho dự án dự kiến ​​sẽ được đưa ra thị trường trong năm nay. 104 MLK sẽ được mua sắm trong những năm tới.

Song song với việc mua sắm các thiết bị thám hiểm, các quận cần được trang bị 450 xe tải mới để khử nhiễm cá nhân loại MAN 10.163 LAEC. Trong khi đó, 374 chiếc được gọi là Dekon-P này đã được mua sắm cho các đội cứu hỏa và các tổ chức viện trợ. Với lều tắm khí nén của họ, có thể khử nhiễm tối đa 50 người mỗi giờ. Ngoài ra, từ năm 2001 đến 2006, chính phủ liên bang đã mua sắm hơn 53.000 bộ quần áo bảo hộ NBC (áo khoác ngoài và quần yếm bó sát chất lỏng) cho các đội cứu hỏa và các tổ chức cứu trợ. Các nhân viên y tế được đào tạo tối thiểu về bảo vệ NBC.

- Bảo vệ và cung cấp cấp III:
thêm xe ABC tại các điểm nguy hiểm

Trong khi các tàu thám hiểm và phương tiện Dekon-P nói trên được sử dụng trên toàn nước Đức, 50 hoặc 51 tàu thám hiểm ABC khác và 61 chiếc Dekon-P 2+ (cho Lực lượng Đặc nhiệm Y tế) đang được mua sắm để tập trung nguy hiểm. Thủ đô liên bang Berlin, các bang thành phố (Hamburg và Bremen) và các địa điểm của ngành công nghiệp hạt nhân và hóa chất được coi là các khu vực rủi ro. Những điều này đã được giao ưu đãi, nghĩa là, trong khi một số quận vẫn đang chờ đợi các nhà thám hiểm "của họ", các khu vực nguy hiểm chính đã được trang bị đầy đủ được hiện đại hóa lẻ tẻ.

Theo nghị quyết của Hội nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ (IMK) vào ngày 27 tháng 2007 năm 950, phân phối 93 xe thám hiểm ABC và phương tiện decon-P sau đây được tìm kiếm: Baden-Württemberg (102 chiếc), Bavaria (20), Berlin (36), Brandenburg (7), Bremen (12), Hamburg (52), Hesse (36), Mecklenburg-Western Pomerania (98), Lower Saxony (138), North Rhine-Westphalia (72), Rhineland-Palatinate ( 12), Saarland (58), Saxony (48), Sachsen-Anhalt (30), Schleswig-Holstein (46) và Thuringia (XNUMX bản). (6) Ngoài ra, do mật độ dân số và mức độ công nghiệp hóa, North Rhine-Westphalia đang thiết lập một "Tàu đo đạc NRW" thuộc sở hữu nhà nước với năm nhà thám hiểm ABC bổ sung và một khu vực khử nhiễm ("Khu vực khử nhiễm bị thương 50 NRW") với một container cuộn decon. (7)

- Bảo vệ và chăm sóc cấp IV:
Các lực lượng đặc biệt

Chính phủ liên bang và tiểu bang cùng chịu trách nhiệm cung cấp sự bảo vệ đặc biệt với sự trợ giúp của các lực lượng đặc biệt (lực lượng đặc nhiệm). Các dịch vụ khẩn cấp tại chỗ sẽ được hỗ trợ bởi Lực lượng Đặc nhiệm Phân tích (ATF) gần nhất, được trang bị và đào tạo đặc biệt. Các cơ sở này được phân phối trên bảy căn cứ ở Đức (Berlin, Hamburg, Heyrothsberge, Munich, Mannheim, Cologne và Dortmund) và sẽ được sử dụng trong bán kính 200 km mỗi căn cứ.

Về lý thuyết, lực lượng đầu tiên từ đội cứu hỏa và cứu hộ sẽ đến hiện trường khoảng 8 phút sau khi xảy ra tai nạn với hàng hóa nguy hiểm - vẫn không có bảo vệ NBC. Kết quả trinh sát đầu tiên của các nhà thám hiểm ABC của đội cứu hỏa địa phương sẽ có sau 30 phút và sau khoảng 50 phút, decon-P sẽ bắt đầu với việc khử nhiễm các nạn nhân đầu tiên. Sau khoảng 2 đến 3 giờ, ATF gần nhất với công nghệ đặc biệt phải có mặt để gia cố nhằm xác định chất nguy hiểm chính xác hơn để có thể bắt đầu các biện pháp đối phó phù hợp. Ngoài ra, các nhân viên cứu hộ tại hiện trường sẽ được tăng cường bởi một hoặc nhiều trong số 61 Lực lượng Đặc nhiệm Y tế (MTF), có năng lực đặc biệt để khử độc các vết thương. ATF và MTF tạo thành cái được gọi là "thành phần cốt lõi" của khái niệm thiết bị CBRN. Chúng được chính thức gọi là "lực lượng đặc biệt", nhưng việc phân loại này phải được xem xét một cách thận trọng: Trong khi ATF bao gồm các chiến binh chữa cháy chuyên nghiệp chuyên biệt, MTF được tạo thành từ các nhân viên y tế tình nguyện Được đào tạo bổ sung cùng nhau. Ngoài ATF và MTF, có một số đơn vị đặc biệt được sử dụng trong các tình huống ABC đặc biệt.

Ngoài việc mở rộng các đơn vị NBC, các nhà chức trách cũng đã lên kế hoạch hoạt động: có một kế hoạch đội cứu hỏa riêng biệt hoặc kế hoạch kiểm soát thảm họa (kế hoạch K) cho mỗi hoạt động sự cố. Trong trường hợp có dịch siêu vùng, Kế hoạch Đại dịch Quốc gia hoặc Kế hoạch Cảnh báo Bệnh đậu mùa sẽ có hiệu lực. Có ít nhất một kế hoạch khuôn khổ liên bang và tiểu bang bí mật để chống lại chủ nghĩa khủng bố sinh học. Nếu cần, bạn có thể xem lại các luật và quy định về bảo mật.

*

Nguồn:

(1) NN: Con mồi Radiant, Die Zeit, ngày 27 tháng 2009 năm XNUMX,
Trực tuyến: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Tuyên bố của Chính phủ, trong: Hạ viện Đức, Báo cáo mật mã, Nghị định thư toàn thể 16/232, Berlin, ngày 8 tháng 2009 năm 300, trang XNUMX,
Trực tuyến: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Hạ viện Đức: dự thảo luật của chính phủ liên bang - dự thảo luật sửa đổi luật bảo vệ dân sự, ấn bản số 16/11338, Berlin, ngày 10 tháng 2008 năm XNUMX,
Trực tuyến: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Luật bảo vệ dân sự và viện trợ thiên tai liên bang, Berlin, 2009,

(5) Văn phòng Hành chính Liên bang - Học viện Quản lý Khủng hoảng, Lập kế hoạch Khẩn cấp và Bảo vệ Dân sự (biên tập): Chiến lược mới để bảo vệ người dân ở Đức, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Hạ viện Đức: Câu trả lời của Chính phủ Liên bang cho một câu hỏi nhỏ từ các nghị sĩ Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, một thành viên khác của quốc hội và nhóm nghị sĩ của FDP, ấn phẩm số 16/6867, Berlin, ngày 29 tháng 2007 năm XNUMX,

(7) Bộ Nội vụ Bang North Rhine-Westphalia: Khái niệm bảo vệ NBC NRW - "Đoàn tàu đo lường NRW"
Trực tuyến: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

Đối với công việc trên 'Bản tin THTR''reactorpleite.de' và 'Bản đồ thế giới hạt nhân' bạn cần thông tin cập nhật, những người đồng đội trẻ trung, năng động dưới 100 (;-) và những khoản quyên góp. Nếu bạn có thể giúp đỡ, vui lòng gửi tin nhắn tới: info@Reaktorpleite.de

Kêu gọi quyên góp

- THTR-Rundbrief được xuất bản bởi 'BI Environmental Protection Hamm' và được tài trợ bởi các khoản đóng góp.

- THTR-Rundbrief trong khi đó đã trở thành một phương tiện thông tin được chú ý nhiều. Tuy nhiên, có những chi phí liên tục do việc mở rộng trang web và in các tờ thông tin bổ sung.

- THTR-Rundbrief nghiên cứu và báo cáo chi tiết. Để chúng tôi có thể làm được điều đó, chúng tôi phụ thuộc vào sự đóng góp. Chúng tôi rất vui về mọi khoản đóng góp!

chiếm đóng góp: BI bảo vệ môi trường Hamm

Sử dụng: Bản tin THTR

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: HÀN1HAM

đầu trang

***