Národná koncepcia nasadenia ABC - 1. -

 ***

1. Špeciálne sily v národnej koncepcii nasadenia ABC

od Gerharda Pipera

V Spolkovej republike je okolo 1.600 340 havarijných operácií (chorúce jadrové elektrárne, biotechnologické spoločnosti a chemické závody). Okrem toho sa po ceste, železnici alebo letecky prepraví ročne približne 241 miliónov ton nebezpečného tovaru. Existujú aj jadrové krádeže, ako napríklad séria krádeží americia-2008 od decembra XNUMX v Dánsku a Nemecku. (1) Ďalším rizikovým faktorom je rastúce nebezpečenstvo megateroristických útokov. Po antraxových útokoch v USA v septembri/októbri 2001 (5 mŕtvych, 22 zranených, 120.000 5.000 falošných poplachov) došlo v NSR k približne 5 10 „napodobiteľským činom“ v Nemecku, ktoré bude v nasledujúcich 8 až 2009 rokoch stále viac ohrozené. „Vieme tiež, že Nemecko je v našom hľadáčiku,“ vyhlásila kancelárka Angela Merkelová XNUMX. septembra XNUMX vo svojom vládnom vyhlásení o masakre spôsobenom nemecko-americkým útokom na dve cisternové nákladné autá. (2) Aby sa náklady na obranu pred megateroristami neskĺzli do astronomických výšok, je národná koncepcia NBC ochrany z veľkej časti postavená na takzvaných „špeciálnych silách“, ktorých personálne a technické zdroje sú obmedzené.

1. Civilná ochrana a NBC ochrana

Podľa spolkového právneho poriadku Spolkovej republiky Nemecko sú za kontrolu katastrof zodpovedné spolkové štáty (čl. 30 základného zákona) a za civilnú ochranu výlučne zodpovedá federácia alebo spolková vláda (čl. 73 ods. 1 zák. Základný zákon). V praxi bola táto striktná právna odluka čiastočne zrušená, keďže sily civilnej ochrany boli regrutované z personálu a organizácií (hasičské a humanitárne organizácie), ktoré zabezpečovali aj pohotovostnú službu v prípade katastrof. Preto bolo vo vlastnom záujme federálnej vlády podporiť pohotovostné služby pre kontrolu katastrof (KatS) federálnych štátov finančnými prostriedkami a materiálom s cieľom nepriamo podporiť civilnú ochranu. Spolková vláda desiatky rokov prenechala svoje „federálne vybavenie“ dobrovoľným hasičským zborom a pomocným organizáciám podľa súkromného práva (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Nemecký Červený kríž, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , atď.) zadarmo Použitie v prípade katastrof a nehôd (čl. 35 GG): 8.103 XNUMX hasičských áut, vozidiel lekárskej jednotky, štvorkoliek, opatrovateľských komb, poľných kuchýň atď. Na druhej strane by federálna vláda sa mohli oprieť o kapacity štátu v doteraz nikdy nevyhlásenom prípade civilnej ochrany, čo je právny základ pre vzájomný „dvojitý prospech“.

Hoci federálna vláda bude naďalej podporovať kontrolu nad katastrofami federálnych štátov v oblastiach požiarnej ochrany, ochrany NBC, zdravotníckych služieb a podpory, federálna vláda už nebude vybavovať jednotky KatS federálnych štátov plošne novými vozidlami. podľa „princípu kanvy", ale zamerajte sa len na vybavenie takzvaných pracovných skupín. Zodpovedajúca „Federálna koncepcia vybavenia doplnkovej ochrany proti katastrofám" bola jednomyseľne prijatá Konferenciou ministrov vnútra (IMK) 27. júla 2009 a stanovuje za federálne výdavky vo výške 57 miliónov eur ročne počas obdobia pred desiatimi rokmi. Podľa rôznych zdrojov federálna vláda plánuje nákup 5.036 5.120 až 500 XNUMX nových áut v cene okolo XNUMX miliónov eur, ktoré sa budú od starých vozidiel líšiť inovatívnym dizajnom (vozidlá hasičskej skupiny, vozíky na vybavenie, logistická voda zásobovanie, ošetrovacie vozíky, ošetrovacie kombi, vozíky zdravotníckych zariadení ) rozlišovať. Sú určené pre analytické pracovné skupiny, zdravotnícke pracovné skupiny a tzv. doplnkovú techniku ​​v oblasti ABC.

Federálna vláda zároveň po prvý raz preberá svoje vlastné kontrolné kompetencie pri zvládaní katastrof. Oficiálne je to prezentované tak, že federálna vláda – po dohode so spolkovými krajinami – chce brať do úvahy „potrebu koordinácie s ohľadom na mimoriadne situácie škôd“ Tá má zatiaľ vlastné operačné stredisko Spoločné hlásenie a situačné centrum (GMLZ), ktorého základom je rozsiahly databázový systém pre mimoriadne udalosti a mimoriadne udalosti, takzvaný nemecký systém núdzovej pripravenosti a informačný systém (deNIS II^(plus)), môže ustúpiť.

Kvôli reforme musel byť starý zákon o civilnej ochrane (ZSG) z roku 1997 revidovaný novelou zákona o civilnej ochrane (ZSGÄndG) z 2. apríla 2009. (3). Od 9. apríla 2009 vstúpil do platnosti nový zákon o civilnej ochrane a odstraňovaní následkov katastrof (ZSKG). Dlhoročná prax, že federálne štáty využívajú komponenty civilnej ochrany poskytované federálnou vládou na operácie na kontrolu katastrof, tak po prvýkrát dostala právny základ.

V ZSKG sa teda píše:

„Oddiel 16 Koordinačné opatrenia; Riadenie zdrojov

(1) Zariadenia a opatrenia Federálneho úradu pre civilnú ochranu a odstraňovanie následkov katastrof, najmä v oblasti hodnotenia a hodnotenia situácie, ako aj evidencie a sprostredkovania zdrojov úzkych miest, možno použiť aj na podporu krajiny v rámci administratívnu pomoc podľa článku 35 ods. 1 základného zákona.

(2) Podpora uvedená v odseku 1 zahŕňa aj koordináciu opatrení pomoci spolkovou vládou, ak o to príslušná spolková krajina alebo spolkové krajiny požiadajú. Spolková vláda určí, ktoré opatrenia bude koordinovať federálna vláda po dohode s príslušnou krajinou alebo krajinami.

(3) Zodpovednosť spolkových krajín za operačný krízový manažment zostáva nedotknutá.

(4) Konfederácia zachováva koordinačné nástroje. Výzva, aby federálne štruktúry krízového manažmentu vykonávali svoje vlastné úlohy, zostáva nedotknutá.

§ 17 zhromažďovanie a používanie údajov

(1) Pokiaľ je to potrebné na plnenie úloh podľa § 16, môže Federálny úrad pre civilnú ochranu a pomoc pri katastrofách zhromažďovať a využívať informácie vrátane osobných údajov o prípadnej pomoci ao objektoch a infraštruktúrnych zariadeniach, ktoré sú relevantné pre civilné účely. ochrana a kontrola katastrof. Patria sem najmä informácie o

1. Personálny, materiálový a infraštruktúrny potenciál pre všeobecnú prevenciu nebezpečenstva,

2. Prevádzky, zariadenia a systémy, z ktorých môžu v prípade škodovej situácie vzniknúť dodatočné nebezpečenstvá (rizikový potenciál),

3. Infraštruktúry, ktorých výpadok by vážne narušil zásobovanie obyvateľstva (kritické infraštruktúry) a

4. Predmety, ktoré sú vďaka svojej symbolickej sile alebo rozmerom možným cieľom útokov (ohrozené predmety). (...)

§ 31 Obmedzenie základných práv

Základné práva na fyzickú integritu (čl. 2 ods. 2 veta 1 základného zákona), sloboda osoby (čl. 2 ods. 2 veta 2 základného zákona), sloboda pohybu (článok 11 ods. základný zákon) a nedotknuteľnosť obydlia (článok 1 základného zákona) sú obmedzené v súlade s týmto zákonom.“ (4)

Pracovná skupina V. Konferencie ministrov vnútra na svojom zasadnutí 25. marca 2002 v Hannoveri rozhodla o odstupňovanej koncepcii štyroch úrovní ochrany a starostlivosti v rámci tzv. „Novej stratégie ochrany obyvateľstva v Nemecku“. “, ktorá bola realizovaná dňa 5. júna 2002 IMK bola oficiálne prijatá.

- Úroveň ochrany a napájania I:
štandardizovaná, každodenná ochrana,

- Úroveň ochrany a napájania II:
štandardizovaná, komplexná základná ochrana,

- Úroveň ochrany a napájania III:
zvýšená ochrana ohrozených oblastí a zariadení,

- Úroveň ochrany a starostlivosti IV:
Špeciálna ochrana pomocou špeciálnych jednotiek (úkolových skupín) pre špeciálne nebezpečenstvá, ktoré spoločne definujú federálne a štátne vlády. (5)

Analogicky k všeobecnej koncepcii ochrany so štyrmi úrovňami zásobovania bol vyvinutý aj štvorúrovňový CBRN koncept (CBRN = chemický, biologický, rádiologický, jadrový) špeciálne pre nebezpečenstvá NBC:

- Úroveň ochrany a napájania I:
Základná dodávka CBRN komponentov

Štandardizovanú každodennú ochranu obyvateľstva je potrebné riadiť miestnymi prostriedkami na odvrátenie nebezpečenstva. Jednotky mestských profesionálnych a dobrovoľných hasičských zborov môžu v obmedzenej miere využívať na obranu proti NBC aj svoju techniku, ktorú používajú na bežné hasenie: trubice na detekciu plynov a dýchacie prístroje. Okrem toho sú jednotky hasičského zboru v rôznej miere vybavené výstrojovými vozíkmi meracej techniky (GW Mess).

- Úroveň ochrany a starostlivosti II:
Komplexný a štandardizovaný CBRN prieskum a dekontaminácia

Od úrovne zásobovania II sa okrem komunálnej techniky využíva aj „doplnkové vybavenie spolkovej vlády v ochrane pred NBC“: Pôvodný plán v deväťdesiatych rokoch predpokladal, že každý z (v súčasnosti) 301 nemeckých vidieckych okresov a 107 nezávislých miest s tri NBC každý -Erkundungskraftwagen (ABC-ErkKW). Z nákladových dôvodov sa počet nakoniec znížil na celkových 450 prieskumníkov, takže väčšinou jeden na okres alebo mesto. Prvé prieskumníky boli predstavené v roku 2001, medzitým 371 vozidiel Fiat Ducato Typ 230 L bol vyrobený skutočne zavedený.Používajú ich hasičské zbory a humanitárne organizácie (DRK a DLRG) Prieskumníčky sú vybavené Geigerovým počítačom Thermo FG 40 G-10, fotoionizačným detektorom (Auer ITOX) a iónovým mobilitný spektrometer (Bruker RAID-1) Prieskumník môže jasne identifikovať iba obmedzený počet chemikálií. Od júla 2009 existujúci Fahr svedok modernizovaný. „Vylepšená“ verzia dostane nový počítač s užívateľsky prívetivejším softvérom a – pravdepodobne od decembra 2009 – batoh na odber organických vzoriek. sacie otvory pred pravými bočnými dvierkami .

Pôvodný plán počítal s tým, že z mobilného veliteľského stanovišťa bude počas misie viesť až päť prieskumníkov. Obstaranie tohto takzvaného komponentu kontroly merania (MLK) však mešká roky. Prototyp (BN-8026) bol vyvinutý Inštitútom pre automatizačnú technológiu na univerzite v Brémach a testovaný hasičským zborom v Brémach. Očakáva sa, že oficiálna verejná súťaž na projekt bude vypísaná pre priemysel tento rok. 104 MLK sa má obstarať v najbližších rokoch.

Súbežne s obstarávaním prieskumníkov by mali byť okresy vybavené 450 novými nákladnými automobilmi na osobnú dekontamináciu typu MAN 10.163 LAEC. Medzitým bolo obstaraných 374 týchto takzvaných Dekon-P pre hasičské zbory a pomocné organizácie. S ich pneumatickými sprchovými stanmi je možné dekontaminovať až 50 ľudí za hodinu. Okrem toho v rokoch 2001 až 2006 federálna vláda zaobstarala viac ako 53.000 XNUMX ochranných oblekov NBC (vrchný odev a nepriepustné kombinézy) pre hasičské zbory a humanitárne organizácie. Zdravotníci absolvovali minimálne školenie o ochrane pred NBC.

- Úroveň ochrany a napájania III:
ďalšie vozidlá ABC na nebezpečných miestach

Zatiaľ čo vyššie spomínané prieskumníky a vozidlá Dekon-P sa používajú celoštátne v celom Nemecku, na ohnisko nebezpečenstva sa obstaráva ďalších 50 alebo 51 prieskumníkov ABC a 61 Dekon-P 2+ (pre Zdravotnícke jednotky). Spolkové hlavné mesto Berlín, mestské štáty (Hamburg a Brémy) a lokality jadrového a chemického priemyslu sa považujú za rizikové oblasti. Tie dostali prednostné doručenie, to znamená, že kým niektoré okresy ešte len čakajú na „svojich“ prieskumníkov, hlavné oblasti ohrozenia sú už plne vybavené a sporadicky sa modernizujú.

Podľa uznesenia Konferencie ministrov vnútra (IMK) z 27. júla 2007 sa hľadá nasledovná distribúcia 950 prieskumníkov ABC a vozidiel decon-P: Bádensko-Württembersko (93 kusov), Bavorsko (102), Berlín (20), Brandenbursko (36), Brémy (7), Hamburg (12), Hesensko (52), Meklenbursko-Predpomoransko (36), Dolné Sasko (98), Severné Porýnie-Vestfálsko (138), Porýnie-Falcko ( 72), Sársko (12), Sasko (58), Sasko-Anhaltsko (48), Šlezvicko-Holštajnsko (30) a Durínsko (46 kópií). (6) Okrem toho z dôvodu hustoty obyvateľstva a stupňa industrializácie Severné Porýnie-Vestfálsko zriaďuje štátny „merací vlak NRW“ s piatimi ďalšími prieskumníkmi ABC a dekontaminačnou oblasťou („Zranená dekontaminačná oblasť 50 NRW“) s decon roll-off kontajnerom. (7)

- Úroveň ochrany a starostlivosti IV:
Špeciálne jednotky

Federálna a štátna vláda sú spoločne zodpovedné za poskytovanie špeciálnej ochrany pomocou špeciálnych jednotiek (task force). Pohotovostné služby na mieste majú podporovať najbližšie, špeciálne vybavené a vyškolené analytické pracovné skupiny (ATF). Tie sú rozmiestnené na siedmich základniach v Nemecku (Berlín, Hamburg, Heyrothsberge, Mníchov, Mannheim, Kolín nad Rýnom a Dortmund) a každá sa má využívať v okruhu 200 kilometrov.

Teoreticky by prvé sily hasičského zboru a záchrannej služby mali na miesto doraziť približne 8 minút po nehode s nebezpečným tovarom - stále bez NBC ochrany. Prvé výsledky prieskumu prieskumníkov ABC miestneho hasičského zboru by mali byť k dispozícii po 30 minútach a po približne 50 minútach by mala začať decon-P s dekontamináciou prvých obetí. Po približne 2 až 3 hodinách by mal byť k dispozícii najbližší ATF so svojou špeciálnou technológiou na posilnenie, aby sa presnejšie identifikovala nebezpečná látka a mohli sa iniciovať vhodné protiopatrenia. Záchranárov na mieste má navyše posilniť jedna alebo viacero zo 61 jednotiek Medical Task Force (MTF), ktoré majú špeciálne kapacity na dekontamináciu zranení. ATF a MTF tvoria to, čo je známe ako „základný komponent“ koncepcie CBRN vybavenia. Oficiálne sa označujú ako „špeciálne sily“, ale na túto kategorizáciu sa treba pozerať opatrne: Zatiaľ čo ATF pozostávajú zo špecializovaných profesionálnych hasičov, MTF tvoria dobrovoľní zdravotníci Dodatočný výcvik spoločne. Okrem ATF a MTF existuje niekoľko špeciálnych jednotiek, ktoré sa používajú v špeciálnych situáciách ABC.

Okrem rozšírenia jednotiek NBC sa úrady ujali aj úlohy operačného plánovania: pre každú incidentovú operáciu existuje samostatný plán hasičského zboru alebo plán boja proti katastrofám (plán K). V prípade nadregionálnych epidémií vstupuje do platnosti Národný pandemický plán alebo Varovný plán proti kiahňam. Existuje aspoň jeden dôverný federálny a štátny rámcový plán na boj proti bioterorizmu. V prípade potreby sa môžete obrátiť na bezpečnostné zákony a predpisy.

*

Zdroje:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27. august 2009,
online: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkelová, Angela: Vládne vyhlásenie, v: Nemecký Bundestag, Stenografická správa, Plenárny protokol 16/232, Berlín, 8. septembra 2009, s. 300,
online: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Nemecký Bundestag: návrh zákona spolkovej vlády - návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o civilnej ochrane, tlačovina 16/11338, Berlín, 10. decembra 2008,
online: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Zákon o civilnej ochrane a federálnej pomoci pri katastrofách, Berlín, 2009,

(5) Spolkový úrad pre správu – Akadémia pre krízový manažment, núdzové plánovanie a civilnú ochranu (ed.): Nová stratégia na ochranu obyvateľstva v Nemecku, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Nemecký Bundestag: Odpoveď spolkovej vlády na malú otázku poslancov Hartfrida Wolffa (Rems-Murr), Jensa Ackermanna, Dr. Karl Addicks, ďalší poslanec parlamentu a poslaneckého klubu FDP, tlačovina 16/6867, Berlín, 29,

(7) Ministerstvo vnútra spolkovej krajiny Severné Porýnie-Vestfálsko: Koncepcia ochrany NBC NRW - "Merací vlak NRW"
online: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

Pre prácu na 'newsletter THTR","bankrot reaktora.de' a 'Mapa jadrového sveta' potrebujete aktuálne informácie, energických, čerstvých spolubojovníkov do 100 (;-) a dary. Ak môžete pomôcť, pošlite správu na: info@ Reaktorpleite.de

Žiadosť o dary

- THTR-Rundbrief vydáva 'BI Environmental Protection Hamm' a je financovaný z darov.

- THTR-Rundbrief sa medzičasom stal veľmi sledovaným informačným médiom. Stále však vznikajú náklady v dôsledku rozširovania webovej stránky a tlače ďalších informačných listov.

- THTR-Rundbrief podrobne skúma a podáva správy. Aby sme to dokázali, sme odkázaní na dary. Tešíme sa z každého daru!

Dary účtu: BI ochrana životného prostredia Hamm

Použitie: newsletter THTR

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: WELADED1HAM

Horná časť stránky

***