Национальная концепция развертывания ABC - 1. -

1. Спецназ в национальной концепции развертывания ABC

Герхард Пайпер

В Федеративной Республике около 1.600 аварийных объектов (аварийные атомные электростанции, биотехнологические компании и химические предприятия). Кроме того, ежегодно около 340 миллионов тонн опасных грузов перевозятся автомобильным, железнодорожным или воздушным транспортом. Есть также кражи ядерных материалов, такие как серия краж америция-241 с декабря 2008 года в Дании и Германии. (1) Еще один фактор риска - растущая опасность мега-террористических атак. После нападений сибирской язвы в США в сентябре / октябре 2001 г. (5 погибших, 22 раненых, 120.000 5.000 ложных срабатываний) было совершено около 5 10 «подражателей» безбилетников в ФРГ, Германии будет угрожать все больше в следующие 8-2009 лет. «Мы также знаем, что Германия находится в наших глазах», - заявила канцлер Ангела Меркель XNUMX сентября XNUMX года в своем правительственном заявлении по поводу резни, вызванной немецко-американским нападением на два грузовика-цистерны. (2) Чтобы не допустить, чтобы затраты на защиту от мегатеррористов упали до астрономических высот, национальная концепция защиты от ОМП в значительной степени основана на так называемых «спецподразделениях», чьи кадровые возможности и технические ресурсы ограничены.

1. Гражданская защита и защита от ядерного оружия

Согласно федеральной правовой системе Федеративной Республики Германии федеральные земли несут ответственность за борьбу со стихийными бедствиями (статья 30 Основного закона), а Федерация или федеральное правительство несут исключительную ответственность за гражданскую защиту (статья 73, пункт 1 Закона). Основной закон). На практике это строгое юридическое разделение было частично отменено, поскольку силы гражданской защиты набирались из персонала и организаций (пожарных и гуманитарных организаций), которые также оказывали экстренные услуги в случае бедствий. Поэтому в личных интересах федерального правительства поддержать службы экстренной помощи по борьбе со стихийными бедствиями (KatS) федеральных земель деньгами и материалами для косвенного содействия гражданской защите. На протяжении десятилетий федеральное правительство оставляло свое «федеральное оборудование» добровольным пожарным командам и благотворительным организациям в рамках частного права (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Немецкий Красный Крест, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst и т. д.) бесплатно. Использование в случае катастроф и несчастных случаев (ст. 35 GG): 8.103 XNUMX пожарные машины, медицинские военнослужащие, четырехколесные автомобили, комбо для ухода, полевые кухни и т. д. С другой стороны, федеральное правительство смогли прибегнуть к возможностям государства в деле о гражданской защите, о котором так и не объявили, до сих пор как правовая основа для взаимной «двойной выгоды».

Хотя федеральное правительство продолжит поддерживать борьбу со стихийными бедствиями в федеральных землях в областях противопожарной защиты, защиты от ядерного оружия, медицинских услуг и поддержки, федеральное правительство больше не будет оснащать подразделения KatS в федеральных землях новыми транспортными средствами. в соответствии с «принципом лейки», но сосредоточить внимание только на оснащении так называемых оперативных групп. Соответствующая «Федеральная концепция обеспечения дополнительной защиты от стихийных бедствий» была единогласно принята Конференцией министров внутренних дел (IMK) 27 июля 2009 года и предусматривает для федеральных расходов в 57 миллионов евро ежегодно в течение десяти лет назад. Согласно различным источникам, федеральное правительство планирует закупить от 5.036 до 5.120 новых автомобилей по цене около 500 миллионов евро, которые будут отличаться от старых автомобилей благодаря их новаторскому дизайну (автомобили пожарных групп, тележки для оборудования, логистические системы). поставки, уход за тележками для оборудования, вагоны для ухода за оборудованием, тележки для медицинского обслуживания) дифференцировать. Они предназначены для аналитических рабочих групп, медицинских рабочих групп и так называемого дополнительного оборудования в зоне ABC.

В то же время федеральное правительство впервые берет на себя собственные полномочия по борьбе со стихийными бедствиями. Официально это представлено таким образом, что федеральное правительство - по согласованию с федеральными землями - хочет принять во внимание «необходимость координации в отношении особых ситуаций ущерба». Между тем, у него есть свой собственный операционный центр, Единая отчетность и Ситуационный центр (GMLZ), который, в свою очередь, основан на обширной системе базы данных для чрезвычайных и чрезвычайных ситуаций, так называемой Немецкой системе готовности к чрезвычайным ситуациям и информации (deNIS II^(плюс)), может отступить.

Для реформы старый Закон о гражданской защите (ZSG) 1997 года должен был быть пересмотрен Законом о внесении поправок в Закон о гражданской защите (ZSGÄndG) от 2 апреля 2009 года. (3). Новый Закон о гражданской защите и оказании помощи при стихийных бедствиях (ZSKG) вступил в силу 9 апреля 2009 года. Таким образом, давняя практика, согласно которой федеральные земли используют компоненты гражданской защиты, предоставленные федеральным правительством для их операций по борьбе со стихийными бедствиями, впервые получила правовую основу.

Так написано в ZSKG:

«Раздел 16« Меры по координации »; Управление ресурсами

(1) Средства и положения Федерального управления гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях, в частности, в области оценки и оценки ситуации, а также доказательств и посредничества в использовании ресурсов узких мест, также могут использоваться для поддержки Земли в контексте административная помощь в соответствии со статьей 35 (1) Основного закона.

(2) Поддержка, указанная в параграфе 1, также включает координацию мер помощи со стороны Федерального правительства, если соответствующая Земля или Земли об этом просят. Федеральное правительство определяет, какие меры будут координироваться федеральным правительством по согласованию с соответствующей Землей или Землями.

(3) Ответственность федеральных земель за оперативное управление кризисами остается неизменной.

(4) Конфедерация поддерживает инструменты координации. Призыв к федеральным антикризисным структурам выполнять свои собственные задачи остается неизменным.

§ 17 сбор и использование данных

(1) В той мере, в какой это необходимо для выполнения своих задач в соответствии с разделом 16, Федеральное управление гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях может собирать и использовать информацию, включая личные данные, о потенциальной помощи, а также об объектах и ​​инфраструктурных объектах, имеющих отношение к гражданским делам. защита и контроль стихийных бедствий. Это включает, в частности, информацию о

1. Кадровый, материальный и инфраструктурный потенциал для предотвращения общих опасностей.

2. Учреждения, сооружения и системы, от которых могут возникнуть дополнительные опасности в случае возникновения ситуации ущерба (потенциальный риск),

3. Инфраструктуры, выход из строя которых может серьезно ухудшить снабжение населения (критические инфраструктуры), и

4. Объекты, которые в силу своей символической силы или размеров являются возможными целями для атак (объекты, находящиеся под угрозой). (...)

Раздел 31 Ограничение основных прав

Основные права на физическую неприкосновенность (пункт 2 статьи 2, пункт 1 Основного закона), свободу личности (пункт 2 статьи 2, пункт 2 Основного закона), свободу передвижения (пункт 11 статьи 1 Закона). Основным законом) и неприкосновенность жилища (статья 13 Основного закона) ограничиваются в соответствии с этим законом ».4)

На своем заседании 25 марта 2002 года в Ганновере Рабочая группа V Конференции министров внутренних дел приняла решение о поэтапной концепции четырех уровней защиты и ухода в рамках так называемой «Новой стратегии защиты населения в Германии». », внедренная 5 июня 2002 года ИМК была официально принята.

- Уровень защиты и снабжения I:
стандартизированная, повседневная защита,

- Уровень защиты и снабжения II:
стандартизированная комплексная базовая защита,

- Уровень защиты и снабжения III:
повышенная защита находящихся под угрозой регионов и объектов,

- Уровень защиты и ухода IV:
Специальная защита с помощью специальных сил (оперативных групп) для особых опасностей, определяемых совместно федеральным правительством и правительствами штатов. (5)

По аналогии с общей концепцией защиты с ее четырьмя уровнями поставки, четырехуровневая концепция CBRN (CBRN = химический, биологический, радиологический, ядерный) была также разработана специально для опасностей ОЯТ:

- Уровень защиты и снабжения I:
Базовая поставка с компонентами CBRN

Стандартизированная повседневная защита населения должна осуществляться с помощью местных средств предотвращения опасности. В ограниченной степени подразделения муниципальных профессиональных и добровольных пожарных дружин могут также использовать свое оборудование, которое они используют для обычного пожаротушения, для защиты от ядерного оружия: газоанализаторы и дыхательные аппараты. Кроме того, пожарные части в той или иной степени оснащены тележками измерительной техники (GW Mess).

- Уровень защиты и ухода II:
Комплексное и стандартизованное исследование и дезактивация CBRN

Начиная с уровня снабжения II, в дополнение к муниципальному оборудованию, используется «дополнительное оборудование федерального правительства для защиты от ядерного оружия»: первоначальный план девяностых годов предусматривал, что каждый из (в настоящее время) 301 немецкого сельского округа и 107 независимых городов с тремя Каждый NBC - исследующие автомобили (ABC-ErkKW). По соображениям стоимости число исследователей было окончательно сокращено до 450 исследователей, то есть в основном по одному на район или город. Первые исследователи были представлены в 2001 году, в то время как 371 автомобиль Fiat Ducato Фактически введены в производство модели 230 L. Они используются в пожарных частях и гуманитарных организациях (DRK и DLRG). Исследователи оснащены счетчиком Гейгера Thermo FG 40 G-10, фотоионизационным детектором (Auer ITOX) и ионным спектрометр подвижности (Bruker RAID-1) Исследователь может четко идентифицировать только ограниченное количество химических веществ. С июля 2009 г. свидетель модернизированный. «Модернизированная» версия будет иметь новый компьютер с более удобным программным обеспечением и - вероятно, с декабря 2009 года - рюкзак для взятия органических проб. Внешне единственная разница между новой и старой версией состоит в том, что есть четыре серебристых цвета. всасывающие форсунки перед правой дверцей.

Первоначальный план предусматривал, что до пяти исследователей будут направляться с мобильного командного пункта во время миссии. Однако закупка этого так называемого компонента управления измерениями (MLK) откладывалась на годы. Прототип (BN-8026) был разработан Институтом технологий автоматизации Бременского университета и испытан Бременской пожарной службой. Ожидается, что в этом году официальный тендер по проекту будет объявлен для промышленности. В ближайшие годы планируется закупить 104 MLK.

Параллельно с закупкой первопроходцев в районах должно быть установлено 450 новых грузовиков для личной дезактивации типа MAN 10.163 LAEC. Тем временем 374 таких так называемых Декон-П были закуплены для пожарных команд и гуманитарных организаций. Пневматические душевые палатки позволяют обеззараживать до 50 человек в час. Кроме того, в период с 2001 по 2006 год федеральное правительство закупило более 53.000 XNUMX защитных костюмов от ОМП (верхняя одежда и непромокаемые комбинезоны) для пожарных бригад и гуманитарных организаций. Парамедики прошли минимальную подготовку по защите от ядерного оружия.

- Уровень защиты и снабжения III:
другие автомобили ABC в опасных местах

В то время как вышеупомянутые исследователи и автомобили Dekon-P используются по всей Германии, еще 50 или 51 исследователь ABC и 61 Dekon-P 2+ (для медицинских оперативных групп) закупаются для обнаружения опасности. Федеральная столица Берлин, города-земли (Гамбург и Бремен) и места расположения ядерной и химической промышленности считаются зонами риска. Им предоставили льготную доставку, то есть пока некоторые районы все еще ждут «своих» исследователей, основные опасные зоны уже полностью оборудованы, время от времени модернизируются.

Согласно постановлению Конференции министров внутренних дел (IMK) от 27 июля 2007 г., требуется следующее распределение 950 машин ABC Explorer и decon-P: Баден-Вюртемберг (93 единицы), Бавария (102), Берлин. (20), Бранденбург (36), Бремен (7), Гамбург (12), Гессен (52), Мекленбург-Передняя Померания (36), Нижняя Саксония (98), Северный Рейн-Вестфалия (138), Рейнланд-Пфальц ( 72), Саар (12), Саксония (58), Саксония-Ангальт (48), Шлезвиг-Гольштейн (30) и Тюрингия (46 экземпляров). (6) Кроме того, из-за плотности населения и степени индустриализации, Северный Рейн-Вестфалия создает государственный «Mess-Zug NRW» с пятью дополнительными исследователями ABC и зоной дезактивации («Decontamination area 50 NRW раненых») ) со скатывающимся контейнером. (7)

- Уровень защиты и ухода IV:
Спецназ

Федеральное правительство и правительство штата несут совместную ответственность за обеспечение специальной защиты с помощью специальных сил (оперативных групп). Службы экстренной помощи на месте должны поддерживаться ближайшими, специально оборудованными и обученными аналитическими рабочими группами (ATF). Они распределены на семи базах в Германии (Берлин, Гамбург, Хейротсберг, Мюнхен, Мангейм, Кельн и Дортмунд) и должны использоваться в радиусе 200 километров каждая.

Теоретически первые силы пожарной команды и службы спасения должны прибыть на место происшествия примерно через 8 минут после аварии с опасными грузами - все еще без защиты NBC. Первые результаты разведки исследователей ABC местной пожарной команды должны быть доступны через 30 минут, а примерно через 50 минут decon-P должен начать дезактивацию первых пострадавших. Примерно через 2–3 часа ближайшая ATF со специальной технологией должна быть под рукой для усиления, чтобы более точно идентифицировать опасное вещество, чтобы можно было предпринять соответствующие контрмеры. Кроме того, спасатели на месте должны быть усилены одной или несколькими из 61 оперативной медицинской группы (MTF), у которых есть специальные возможности для обеззараживания травм. ATF и MTF составляют так называемый «основной компонент» концепции оборудования CBRN. Они официально называются «спецназом», но к этой классификации следует относиться с осторожностью: хотя ATF состоят из специализированных профессиональных пожарных, МОГ состоят из парамедиков-добровольцев. Совместное дополнительное обучение. Помимо ATF и MTF, есть несколько специальных устройств, которые используются в особых ситуациях ABC.

В дополнение к расширению подразделений NBC власти также взяли на себя планирование операций: существует отдельный план пожарной бригады или план борьбы со стихийными бедствиями (план K) для каждой операции, связанной с инцидентом. В случае надрегиональных эпидемий вступают в силу Национальный план пандемии или План предупреждения оспы. Существует по крайней мере один конфиденциальный рамочный план на федеральном уровне и уровне штата по борьбе с биотерроризмом. При необходимости вы можете воспользоваться законами и постановлениями о безопасности.

*

Quellen:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27 августа 2009 г.,
В сети: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Меркель, Ангела: Заявление правительства, в: Бундестаг Германии, стенографический отчет, протокол пленарного заседания 16/232, Берлин, 8 сентября 2009 г., стр. 300,
В сети: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Бундестаг Германии: проект закона федерального правительства - проект закона о внесении поправок в закон о гражданской защите, печатное издание 16/11338, Берлин, 10 декабря 2008 г.,
В сети: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Закон о гражданской защите и федеральной помощи при стихийных бедствиях, Берлин, 2009 г.

(5) Федеральное административное управление - Академия кризисного управления, чрезвычайного планирования и гражданской защиты (ред.): Новая стратегия защиты населения в Германии, Бонн-Бад-Годесберг, 2003 г.,

(6) Германский Бундестаг: Ответ федерального правительства на небольшой вопрос депутатов Хартфрида Вольфа (Ремс-Мурр), Йенса Аккермана, др. Карл Аддикс, еще один член парламента и парламентская группа СвДП, печатный материал 16/6867, Берлин, 29 октября 2007 г.

(7) Министерство внутренних дел земли Северный Рейн-Вестфалия: концепция защиты от ядерного оружия NRW - «Измерительный поезд NRW»
В сети: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

Для работы над 'Информационный бюллетень THTR''http://www.reactorpleite.de"И"Карта ядерного мира' вам нужна актуальная информация, энергичные, свежие соратники до 100 (;-) и пожертвования. Если вы можете помочь, отправьте сообщение по адресу: info@Reaktorpleite.de

Обращение к пожертвованиям

- THTR-Rundbrief издается организацией «BI Environmental Protection Hamm» и финансируется за счет пожертвований.

- THTR-Rundbrief тем временем стал широко заметным информационным носителем. Однако существуют текущие расходы из-за расширения веб-сайта и печати дополнительных информационных листов.

- THTR-Rundbrief подробно исследует и сообщает. Для этого мы зависим от пожертвований. Мы рады каждому пожертвованию!

Пожертвования счета: BI охрана окружающей среды Хамм

Целевое назначение: Информационный бюллетень THTR

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

БИК: ВЕЛАДЕД1ХАМ

верх страницы