Krajowa koncepcja wdrożenia ABC - 1. -

 ***

1. Siły specjalne w narodowej koncepcji rozmieszczenia ABC

przez Gerharda Pipera

W Republice Federalnej Niemiec dochodzi do około 1.600 operacji awaryjnych (niesprawne elektrownie jądrowe, firmy biotechnologiczne i zakłady chemiczne). Ponadto transportem drogowym, kolejowym lub lotniczym przewozi się rocznie około 340 milionów ton towarów niebezpiecznych. Zdarzają się również kradzieże broni jądrowej, takie jak seria kradzieży ameryku-241 od grudnia 2008 r. w Danii i Niemczech. (1) Kolejnym czynnikiem ryzyka jest rosnące niebezpieczeństwo ataków megaterrorystycznych. Po atakach wąglika w USA we wrześniu/październiku 2001 r. (5 zabitych, 22 rannych, 120.000 5.000 fałszywych alarmów) w RFN doszło do około 5 „naśladowców” popełnianych przez gapowiczów w Niemczech w ciągu najbliższych 10–8 lat będzie coraz bardziej zagrożone. „Wiemy też, że Niemcy są w naszym zasięgu” – powiedziała 2009 września XNUMX r. kanclerz Angela Merkel w swoim rządowym oświadczeniu w sprawie masakry spowodowanej niemiecko-amerykańskim atakiem na dwie cysterny. (2). Aby koszty obrony przed megaterrorystami nie spadły do ​​astronomicznych wyżyn, narodowa koncepcja ochrony NBC opiera się w dużej mierze na tzw. „siłach specjalnych”, których potencjał kadrowy i zasoby techniczne są ograniczone.

1. Ochrona ludności i ochrona przed NBC

Zgodnie z federalnym systemem prawnym Republiki Federalnej Niemiec kraje związkowe są odpowiedzialne za zwalczanie katastrof (art. 30 Ustawy Zasadniczej), a Federacja lub rząd federalny są odpowiedzialne za ochronę ludności (art. 73 ust. 1 Ustawy Zasadniczej). Podstawowe prawo). W praktyce ta ścisła separacja prawna została częściowo zniesiona, gdyż siły obrony cywilnej rekrutowano z kadry oraz organizacji (straż pożarnych i organizacji pomocowych), które także zapewniały pomoc w sytuacjach kryzysowych. Dlatego też we własnym interesie rządu federalnego leżało wspieranie służb ratowniczych ds. kontroli katastrof (KatS) krajów związkowych za pomocą funduszy i materiałów, aby pośrednio promować ochronę ludności. Przez dziesięciolecia rząd federalny pozostawiał swój „wyposażenie federalne” ochotniczym strażakom i organizacjom pomocowym na mocy prawa prywatnego (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Niemiecki Czerwony Krzyż, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst itp.) bezpłatnie Korzystanie w przypadku katastrof i wypadków (art. 35 GG): Rząd federalny zapewnił 8.103 wozy strażackie, wozy wojskowe, pojazdy czterokołowe, zestawy pielęgnacyjne, kuchnie polowe itp. , rząd federalny byłby w stanie oprzeć się na zdolnościach stanowych w dotychczas nieogłoszonej sprawie dotyczącej ochrony ludności, stanowiącej podstawę prawną wzajemnych „podwójnych korzyści”.

Chociaż rząd federalny będzie nadal wspierał kontrolę katastrof w krajach związkowych w zakresie ochrony przeciwpożarowej, ochrony przed NBC, usług medycznych i wsparcia, rząd federalny nie będzie już wyposażać jednostek KatS krajów związkowych w nowe pojazdy na całym świecie zgodnie z „zasadą konewki”, ale skupiają się tylko na wyposażeniu tak zwanych sił zadaniowych. Odpowiednia „Koncepcja federalna wyposażenia dodatkowego zabezpieczenia przed katastrofami” została jednogłośnie przyjęta przez Konferencję Ministrów Spraw Wewnętrznych (IMK) w dniu 27 lipca 2009 r. i przewiduje na federalne wydatki w wysokości 57 milionów euro rocznie w okresie dziesięciu lat temu. Według różnych źródeł rząd federalny planuje zakup od 5.036 do 5.120 nowych samochodów w cenie ok. 500 mln euro, które będą się różnić od starych pojazdów innowacyjnym designem (pojazdy grupy strażackiej, wózki sprzętowe, woda logistyczna). zaopatrzenie, wyposażenie wózków pielęgnacyjnych, wagony opiekuńcze, wózki sprzętu medycznego) różnicują. Przeznaczone są dla sił analitycznych, medycznych i tzw. sprzętu uzupełniającego w obszarze ABC.

Jednocześnie rząd federalny po raz pierwszy przejmuje własne kompetencje kontrolne w zakresie kontroli katastrof. Oficjalnie jest to przedstawiane w taki sposób, że rząd federalny – w porozumieniu z krajami związkowymi – chce uwzględnić „konieczność koordynacji w odniesieniu do szczególnych sytuacji szkód”. Jednocześnie ma własne centrum operacyjne, Wspólną Sprawozdawczość i Centrum Sytuacyjne (GMLZ), które z kolei opiera się na rozbudowanym systemie baz danych dla sytuacji kryzysowych, tzw. Niemieckim Systemie Gotowości i Informacji na Awarie (deNIS II^(jeszcze)), może się cofnąć.

W ramach reformy stara ustawa o ochronie ludności (ZSG) z 1997 r. musiała zostać zmieniona ustawą o zmianie ustawy o ochronie ludności (ZSGĘndG) z dnia 2 kwietnia 2009 r. (3). Nowa ustawa o ochronie ludności i pomocy w przypadku klęsk żywiołowych (ZSKG) weszła w życie 9 kwietnia 2009 r. Wieloletnia praktyka polegająca na wykorzystywaniu przez kraje związkowe elementów ochrony ludności zapewnianych przez rząd federalny do działań związanych z kontrolą katastrof uzyskała tym samym po raz pierwszy podstawę prawną.

Tak mówi w ZSKG:

„Sekcja 16 Środki koordynacyjne; Zarządzanie zasobami

(1) Urządzenia i przepisy Federalnego Urzędu Ochrony Ludności i Pomocy w przypadku Klęsk żywiołowych, w szczególności w zakresie oceny i oceny sytuacji, a także dowodów i pośrednictwa w zakresie zasobów wąskich gardeł, mogą być również wykorzystywane do wspierania kraju związkowego w kontekście pomoc administracyjna na podstawie art. 35 ust. 1 Ustawy Zasadniczej.

(2) Wsparcie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje również koordynację środków pomocowych przez rząd federalny na wniosek danego kraju związkowego lub krajów związkowych. Rząd federalny określa, jakie środki będą koordynowane przez rząd federalny w porozumieniu z zainteresowanym krajem związkowym lub krajami związkowymi.

(3) Odpowiedzialność krajów związkowych za operacyjne zarządzanie kryzysowe pozostaje nienaruszona.

(4) Konfederacja utrzymuje instrumenty koordynacyjne. Wezwanie federalnych struktur zarządzania kryzysowego do realizacji własnych zadań pozostaje nienaruszone.

§ 17 Zbieranie i wykorzystywanie danych

(1) W zakresie, w jakim jest to konieczne do wypełnienia swoich zadań zgodnie z § 16, Federalny Urząd Ochrony Ludności i Pomocy w przypadku Klęsk Żywiołowych może gromadzić i wykorzystywać informacje, w tym dane osobowe, o potencjalnej pomocy oraz o przedmiotach i obiektach infrastrukturalnych istotnych dla celów cywilnych. ochrona i kontrola katastrof . Obejmuje to w szczególności informacje o:

1. Potencjał kadrowy, materialny i infrastrukturalny dla ogólnego zapobiegania zagrożeniom,

2. Obiekty, obiekty i systemy, z których mogą powstać dodatkowe zagrożenia w przypadku wystąpienia sytuacji szkodowej (potencjał ryzyka),

3. Infrastruktury, których awaria znacznie utrudniłaby zaopatrzenie ludności (infrastruktury krytyczne) oraz

4. Obiekty, które ze względu na swoją symboliczną moc lub wymiary są możliwym celem ataków (obiekty zagrożone). (...)

Sekcja 31 Ograniczenie praw podstawowych

Podstawowe prawa do nietykalności cielesnej (art. 2 ust. 2 ust. 1 Ustawy Zasadniczej), wolności osoby (art. 2 ust. 2 ust. 2 Ustawy Zasadniczej), swobody przemieszczania się (art. 11 ust. 1 Ustawy Zasadniczej). Ustawa Zasadnicza) i nienaruszalność mieszkania (art. 13 Ustawy Zasadniczej) są ograniczone zgodnie z tą ustawą.”(4)

Na posiedzeniu 25 marca 2002 r. w Hanowerze V Grupa Robocza Konferencji Ministrów Spraw Wewnętrznych podjęła decyzję o stopniowej koncepcji czterech poziomów ochrony i opieki w ramach tzw. „Nowej Strategii Ochrony Ludności w Niemczech”. ”, który został wdrożony 5 czerwca 2002 r. przez IMK został oficjalnie przyjęty.

- Poziom ochrony i zasilania I:
znormalizowana, codzienna ochrona,

- Poziom ochrony i zasilania II:
znormalizowana, kompleksowa ochrona podstawowa,

- Poziom ochrony i zaopatrzenia III:
zwiększona ochrona zagrożonych regionów i obiektów,

- Poziom ochrony i pielęgnacji IV:
Specjalna ochrona przy pomocy sił specjalnych (sił zadaniowych) w przypadku szczególnych zagrożeń określonych wspólnie przez rząd federalny i stanowy. (5)

Analogicznie do ogólnej koncepcji ochrony z czterema poziomami dostaw, czterostopniowa koncepcja CBRN (CBRN = Chemical, Biological, Radiological, Nuclear) została również opracowana specjalnie dla zagrożeń NBC:

- Poziom ochrony i zasilania I:
Dostawa podstawowa z komponentami CBRN

Znormalizowaną codzienną ochroną ludności należy zarządzać za pomocą lokalnych środków zapobiegania niebezpieczeństwu. W ograniczonym zakresie jednostki miejskich zawodowych i ochotniczych straży pożarnych mogą również wykorzystywać swój sprzęt, który wykorzystują do normalnego gaszenia pożarów, do obrony przed NBC: rurki do wykrywania gazu i aparaty oddechowe. Ponadto jednostki straży pożarnej są w różnym stopniu wyposażone w wózki sprzętowe techniki pomiarowej (GW Mess).

- Poziom ochrony i pielęgnacji II:
Kompleksowe i ujednolicone poszukiwania i dekontaminacja CBRN

Od poziomu dostaw II, oprócz wyposażenia komunalnego, stosuje się „uzupełniające wyposażenie rządu federalnego w ochronie przed NBC”: Pierwotny plan z lat dziewięćdziesiątych przewidywał, że każdy z (obecnie) 301 niemieckich okręgów wiejskich i 107 niezależnych miast z trzema Każdy NBC - Pojazdy eksploracyjne (ABC-ErkKW).Ze względu na koszty, liczba ta została ostatecznie zredukowana do 450 odkrywców, a więc w większości po jednym na dzielnicę lub miasto.Pierwszych odkrywców wprowadzono w 2001 roku, w międzyczasie 371 pojazdów Fiata Ducato Zbudowano typ 230 L. Stosują je straże pożarne i organizacje pomocowe (DRK i DLRG) Odkrywcy są wyposażeni w licznik Geigera Thermo FG 40 G-10, detektor fotojonizacyjny (Auer ITOX) oraz jonizator spektrometr ruchliwości (Bruker RAID-1) Odkrywca może jednoznacznie zidentyfikować tylko ograniczoną liczbę chemikaliów.Od lipca 2009 r. istniejący Fahr świadek zmodernizowany. Wersja „ulepszona” będzie miała nowy komputer z bardziej przyjaznym oprogramowaniem oraz – prawdopodobnie od grudnia 2009 – plecak do pobierania próbek organicznych.Zewnętrznie jedyną różnicą między nową a starą wersją jest to, że są cztery w kolorze srebrnym dysze ssące przed prawymi drzwiami bocznymi .

Pierwotny plan przewidywał, że podczas misji z mobilnego stanowiska dowodzenia będzie kierowanych do pięciu odkrywców. Jednak zakup tego tak zwanego komponentu kontroli pomiaru (MLK) był opóźniony o lata. Prototyp (BN-8026) został opracowany przez Instytut Technologii Automatyki na Uniwersytecie w Bremie i przetestowany przez Straż Pożarną w Bremie. Oficjalny przetarg na projekt ma ruszyć w tym roku do przemysłu. 104 MLK mają zostać zakupione w najbliższych latach.

Równolegle z zaopatrzeniem odkrywców dzielnice powinny być wyposażone w 450 nowych ciężarówek do odkażania osobistego typu MAN 10.163 LAEC. W międzyczasie zakupiono 374 z tych tzw. Dekon-P dla straży pożarnych i organizacji pomocowych. Dzięki pneumatycznym namiotom prysznicowym można odkazić do 50 osób na godzinę. Ponadto w latach 2001-2006 rząd federalny zamówił ponad 53.000 XNUMX kombinezonów ochronnych NBC (odzież wierzchnia i kombinezony nieprzepuszczające cieczy) dla straży pożarnej i organizacji pomocowych. Ratownicy przeszli minimalne szkolenie w zakresie ochrony przed NBC.

- Poziom ochrony i zaopatrzenia III:
kolejne pojazdy ABC w niebezpiecznych miejscach

Podczas gdy wyżej wymienieni odkrywcy i pojazdy Dekon-P są używane w całych Niemczech, kolejnych 50 lub 51 odkrywców ABC i 61 Dekon-P 2+ (dla Medycznych Formacji Operacyjnych) zostało zakupionych w celu skupienia się na niebezpieczeństwie. Za obszary ryzyka uważa się stolicę federalną Berlin, miasta związkowe (Hamburg i Brema) oraz lokalizacje przemysłu jądrowego i chemicznego. Te otrzymały preferencyjne dostawy, tzn. podczas gdy niektóre dzielnice wciąż czekają na „swoich” odkrywców, główne obszary zagrożenia zostały już w pełni wyposażone i sporadycznie modernizowane.

Zgodnie z uchwałą Konferencji Ministrów Spraw Wewnętrznych (IMK) z dnia 27 lipca 2007 r. poszukuje się następującej dystrybucji 950 pojazdów ABC i decon-P: Badenia-Wirtembergia (93 sztuki), Bawaria (102), Berlin (20), Brandenburgia (36 ), Brema (7), Hamburg (12), Hesja (52), Meklemburgia-Pomorze Przednie (36), Dolna Saksonia (98), Nadrenia Północna-Westfalia (138), Nadrenia-Palatynat ( 72), Kraj Saary (12), Saksonia (58), Saksonia-Anhalt (48), Szlezwik-Holsztyn (30) i Turyngia (46 kopii). (6) Ponadto ze względu na gęstość zaludnienia i stopień uprzemysłowienia Nadrenia Północna-Westfalia tworzy państwowy „Pociąg pomiarowy NRW” z pięcioma dodatkowymi badaczami ABC i obszarem dekontaminacji („Uszkodzony obszar dekontaminacji 50 NRW”) z kontenerem decon roll-off. (7)

- Poziom ochrony i pielęgnacji IV:
Służby specjalne

Rządy federalne i stanowe są wspólnie odpowiedzialne za zapewnienie specjalnej ochrony przy pomocy sił specjalnych (sił zadaniowych). Służby ratownicze na miejscu mają być wspierane przez najbliższe, specjalnie wyposażone i przeszkolone Analityczne Grupy Zadaniowe (ATF). Są one rozmieszczone w siedmiu bazach w Niemczech (Berlin, Hamburg, Heyrothsberge, Monachium, Mannheim, Kolonia i Dortmund) i mają być wykorzystywane w promieniu 200 kilometrów każda.

Teoretycznie pierwsze siły straży pożarnej i ratownictwa powinny przybyć na miejsce zdarzenia około 8 minut po wypadku z ładunkiem niebezpiecznym – wciąż bez ochrony NBC. Pierwsze wyniki rozpoznania badaczy ABC miejscowej straży pożarnej powinny być dostępne po 30 minutach, a po około 50 minutach decon-P powinien rozpocząć się dekontaminacja pierwszych ofiar. Po około 2-3 godzinach najbliższy ATF ze specjalną technologią powinien być pod ręką w celu wzmocnienia w celu dokładniejszej identyfikacji niebezpiecznej substancji, aby można było zastosować odpowiednie środki zaradcze. Ponadto ratownicy na miejscu mają być wzmocnieni przez jedną lub więcej z 61 medycznych grup zadaniowych (MTF), które mają specjalne zdolności do odkażania urazów. ATF i MTF tworzą to, co jest znane jako „podstawowy komponent" koncepcji sprzętu CBRN. Oficjalnie są one określane jako „siły specjalne", ale tę kategoryzację należy traktować z ostrożnością: Podczas gdy ATF składają się z wyspecjalizowanych zawodowych strażaków, MTF składają się z ratowników medycznych-wolontariuszy Wspólne szkolenie. Oprócz ATF i MTF istnieje kilka specjalnych jednostek, które są używane w specjalnych sytuacjach ABC.

Oprócz rozbudowy jednostek NBC, władze zajęły się również planowaniem działań: istnieje osobny plan straży pożarnej lub plan kontroli katastrof (plan K) dla każdej operacji incydentu. W przypadku epidemii o zasięgu ponadregionalnym obowiązuje Narodowy Plan Pandemii lub Plan Ostrzegania o Ospie. Istnieje co najmniej jeden poufny federalny i stanowy ramowy plan zwalczania bioterroryzmu. W razie potrzeby możesz odwołać się do przepisów i regulacji dotyczących bezpieczeństwa.

*

Źródła:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27 sierpnia 2009,
online: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Deklaracja rządowa, w: Niemiecki Bundestag, Raport stenograficzny, Protokół plenarny 16/232, Berlin, 8 września 2009 r., s. 300,
online: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Niemiecki Bundestag: projekt ustawy rządu federalnego – projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności, druk 16/11338, Berlin, 10 grudnia 2008 r.,
online: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Ustawa o ochronie ludności i federalnej pomocy w przypadku katastrof, Berlin, 2009,

(5) Federalny Urząd Administracji – Akademia Zarządzania Kryzysowego, Planowania Kryzysowego i Ochrony Ludności (red.): Nowa strategia ochrony ludności w Niemczech, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Niemiecki Bundestag: Odpowiedź rządu federalnego na małe pytanie posłów Hartfrida Wolffa (Rems-Murr), Jensa Ackermanna, dr. Karl Addicks, inny poseł i frakcja FDP, druk 16/6867, Berlin, 29,

(7) Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Nadrenii Północnej-Westfalii: koncepcja ochrony NBC NRW – „Pociąg pomiarowy NRW”
online: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

Do pracy nad 'Biuletyn THTR'"Reactorpleite.de' oraz 'Mapa świata nuklearnego' potrzebujesz aktualnych informacji, energicznych, świeżych towarzyszy broni poniżej 100 (;-) i darowizn. Jeśli możesz pomóc, wyślij wiadomość na adres: info@Reaktorpleite.de

Apel o darowizny

- THTR-Rundbrief jest publikowany przez „BI Environmental Protection Hamm” i jest finansowany z darowizn.

- THTR-Rundbrief stał się w międzyczasie bardzo zauważonym medium informacyjnym. Istnieją jednak stałe koszty związane z rozbudową strony internetowej i drukowaniem dodatkowych arkuszy informacyjnych.

- THTR-Rundbrief prowadzi szczegółowe badania i raporty. Aby móc to zrobić, jesteśmy uzależnieni od darowizn. Cieszymy się z każdej darowizny!

Darowizny na konto: BI ochrona środowiska Hamm

Cel: Biuletyn THTR

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: SPAWANA1SZYNKA

góra strony

***