Nasjonalt ABC-distribusjonskonsept - 1. -

 ***

1. Spesialstyrkene i det nasjonale ABC-utplasseringskonseptet

av Gerhard Piper

I Forbundsrepublikken er det rundt 1.600 ulykkesoperasjoner (syke atomkraftverk, bioteknologiske selskaper og kjemiske anlegg). I tillegg transporteres rundt 340 millioner tonn farlig gods årlig på vei, jernbane eller fly. Det er også atomtyverier, som serien med tyverier av americium-241 siden desember 2008 i Danmark og Tyskland. (1) En annen risikofaktor er den økende faren for megaterrorangrep. Etter miltbrannangrepene i USA i september/oktober 2001 (5 døde, 22 skadde, 120.000 falske alarmer) var det rundt 5.000 "copycat-handlinger" av frikjørere i BRD. Tyskland vil bli stadig mer truet i løpet av de neste 5 til 10 årene. «Vi vet også at Tyskland er i våre sikte», erklærte kansler Angela Merkel 8. september 2009 i sin regjeringserklæring om massakren forårsaket av det tysk-amerikanske angrepet på to tankbiler. (2) For ikke å la kostnadene ved å forsvare seg mot megaterrorister gli inn i astronomiske høyder, er det nasjonale NBC-beskyttelseskonseptet i stor grad basert på såkalte «spesialstyrker», hvis personellkapasitet og tekniske ressurser er begrenset.

1. Sivilbeskyttelse og NBC-beskyttelse

I henhold til det føderale rettssystemet i Forbundsrepublikken Tyskland er forbundsstatene ansvarlige for katastrofekontroll (artikkel 30 i grunnloven) og føderasjonen eller den føderale regjeringen er eksklusivt ansvarlig for sivil beskyttelse (artikkel 73, paragraf 1 i Grunnloven). I praksis ble denne strenge juridiske separasjonen delvis opphevet, da sivilbeskyttelsesstyrkene ble rekruttert fra staben og organisasjonene (brannvesen og hjelpeorganisasjoner) som også sørget for nødetatene ved katastrofer. Det var derfor i den føderale regjeringens egeninteresse å støtte nødtjenestene for katastrofekontroll (KatS) i de føderale statene med midler og materiell for indirekte å fremme sivil beskyttelse. I flere tiår overlot den føderale regjeringen sitt "føderale utstyr" til de frivillige brannvesenet og hjelpeorganisasjonene under privatrett (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Tysk Røde Kors, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , etc.) gratis Bruk ved katastrofer og ulykker (art. 35 GG): 8.103 XNUMX brannbiler, medisinske troppebiler, firehjulinger, omsorgskombinasjoner, feltkjøkken osv. På den annen side ville den føderale regjeringen har kunnet falle tilbake på de statlige kapasitetene i den – aldri erklærte – borgervernsaken så langt rettsgrunnlag for den gjensidige «dobbeltnytte».

Selv om den føderale regjeringen vil fortsette å støtte katastrofekontroll av føderale statene innen områdene brannvern, NBC-beskyttelse, medisinske tjenester og støtte, vil den føderale regjeringen ikke lenger utstyre KatS-enhetene i de føderale statene med nye kjøretøy over hele linjen etter "vannkanneprinsippet", men kun fokusere på å utstyre såkalte arbeidsstyrker. Det tilsvarende "Federal Concept for Equipping Supplementary Disaster Protection" ble enstemmig vedtatt av innenriksministerkonferansen (IMK) 27. juli 2009 og gir for føderale utgifter på 57 millioner euro årlig over en periode på ti år siden. Ifølge ulike kilder planlegger den føderale regjeringen å kjøpe 5.036 til 5.120 nye biler til en pris på rundt 500 millioner euro, som vil være forskjellig fra de gamle kjøretøyene på grunn av deres innovative design (biler for brannslokkingsgruppe, utstyrstraller, logistikkvann forsyning, utstyr vogner omsorg, omsorg stasjonsvogner, medisinsk service utstyr traller ) differensiere. De er beregnet på de analytiske innsatsstyrkene, de medisinske innsatsstyrkene og det såkalte tilleggsutstyret i ABC-området.

Samtidig overtar den føderale regjeringen for første gang sin egen kontrollkompetanse innen katastrofekontroll. Offisielt er dette presentert på en slik måte at den føderale regjeringen – etter avtale med forbundsstatene – ønsker å ta hensyn til «behovene for koordinering med hensyn til spesielle skadesituasjoner» Denne har i mellomtiden en egen operasjonssentral, Fellesrapporteringen og Situasjonssenter (GMLZ), som igjen er basert på et omfattende databasesystem for nød- og nødsituasjoner, det såkalte tyske beredskaps- og informasjonssystemet (deNIS II).^{(i tillegg til)}), kan falle tilbake.

For reformen måtte den gamle sivilbeskyttelsesloven (ZSG) av 1997 revideres ved endringsloven for sivilbeskyttelse (ZSGÄndG) av 2. april 2009. (3). Den nye Civil Protection and Disaster Relief Act (ZSKG) trådte i kraft 9. april 2009. Den mangeårige praksisen med at de føderale statene bruker sivilbeskyttelseskomponenter levert av den føderale regjeringen for sine katastrofekontrolloperasjoner ble dermed gitt et rettslig grunnlag for første gang.

Så det står i ZSKG:

"Seksjon 16 Samordningstiltak; Ressursforvaltning

(1) Fasilitetene og bestemmelsene til Federal Office for Civil Protection and Disaster Relief, spesielt innen situasjonsvurdering og -vurdering samt bevis og megling av flaskehalsressurser, kan også brukes til å støtte et land i sammenheng med administrativ bistand etter artikkel 35 (1) i grunnloven.

(2) Støtten nevnt i paragraf 1 inkluderer også koordinering av hjelpetiltak fra den føderale regjeringen dersom vedkommende land eller land ber om det. Den føderale regjeringen skal bestemme hvilke tiltak som skal koordineres av den føderale regjeringen i avtale med det eller de berørte landområdene.

(3) Ansvaret til de føderale statene for operativ krisehåndtering forblir upåvirket.

(4) Forbundet opprettholder samordningsinstrumenter. Oppfordringen til føderale krisehåndteringsstrukturer for å utføre sine egne oppgaver forblir upåvirket.

§ 17 datainnsamling og bruk

(1) I den grad det er nødvendig for å utføre sine oppgaver i henhold til § 16, kan Federal Office for Civil Protection and Disaster Assistance samle inn og bruke informasjon, inkludert personopplysninger, om potensiell bistand og om objekter og infrastrukturanlegg som er relevante for sivile beskyttelse og katastrofekontroll. Dette inkluderer spesielt informasjon om

1. Personell, materiell og infrastrukturpotensial for generell fareforebygging,

2. Etablissementer, anlegg og systemer hvorfra det kan oppstå ytterligere farer ved en skadesituasjon (risikopotensiale),

3. Infrastrukturer, hvis svikt vil alvorlig svekke forsyningen til befolkningen (kritisk infrastruktur), og

4. Gjenstander som på grunn av sin symbolske kraft eller dimensjoner er mulige mål for angrep (utrydningstruede objekter). (...)

§ 31 Begrensning av grunnleggende rettigheter

De grunnleggende rettighetene til fysisk integritet (artikkel 2, paragraf 2, paragraf 1 i grunnloven), personens frihet (artikkel 2, paragraf 2, paragraf 2 i grunnloven), bevegelsesfrihet (artikkel 11, paragraf 1 i grunnloven). grunnloven) og hjemmets ukrenkelighet (artikkel 13 i grunnloven) er begrenset i samsvar med denne loven. "(4)

På sitt møte 25. mars 2002 i Hannover vedtok arbeidsgruppe V i innenriksministerkonferansen et gradert konsept med fire beskyttelses- og omsorgsnivåer som en del av den såkalte "Nye strategien for beskyttelse av befolkningen i Tyskland". ", som ble implementert 5. juni 2002 av IMK ble offisielt vedtatt.

- Beskyttelse og forsyningsnivå I:
standardisert, daglig beskyttelse,

- Beskyttelse og forsyningsnivå II:
standardisert, omfattende grunnleggende beskyttelse,

- Beskyttelse og forsyningsnivå III:
økt beskyttelse for truede regioner og anlegg,

- Beskyttelse og omsorg nivå IV:
Spesiell beskyttelse ved hjelp av spesialstyrker (oppgavestyrker) for spesielle farer definert i fellesskap av føderale og statlige myndigheter. (5)

Analogt med det generelle beskyttelseskonseptet med dets fire forsyningsnivåer, ble et fire-nivå CBRN-konsept (CBRN = Chemical, Biological, Radiological, Nuclear) også utviklet spesielt for NBC-farer:

- Beskyttelse og forsyningsnivå I:
Grunnforsyning med CBRN-komponenter

Den standardiserte hverdagsbeskyttelsen av befolkningen skal forvaltes med lokale midler for å avverge fare. I begrenset grad kan enhetene til de kommunale fag- og frivillige brannvesen også bruke utstyret sitt, som de bruker til vanlig brannslukking, til NBC-forsvar: gassdeteksjonsrør og pusteapparat. I tillegg er brannvesenet i varierende grad utstyrt med utstyrsvogner måleteknologi (GW Mess).

- Beskyttelse og omsorg nivå II:
Omfattende og standardisert CBRN-utforskning og dekontaminering

Fra forsyningsnivå II, i tillegg til det kommunale utstyret, brukes "tilleggsutstyret til den føderale regjeringen i NBC-beskyttelse": Den opprinnelige planen på nittitallet ga at hver av de (for tiden) 301 tyske landdistriktene og 107 uavhengige byer med tre NBC-er hver -Erkundungskraftwagen (ABC-ErkKW). Av kostnadsgrunner ble antallet til slutt redusert til totalt 450 oppdagelsesreisende, så for det meste én per distrikt eller by. De første oppdagelsesreisende ble introdusert i 2001, i mellomtiden 371 kjøretøyer av Fiat Ducato 230 L type er bygget faktisk introdusert. De brukes av brannvesen og hjelpeorganisasjoner (DRK og DLRG) Utforskerne er utstyrt med en geigerteller Thermo FG 40 G-10, en fotoioniseringsdetektor (Auer ITOX) og en ion mobilitetsspektrometer (Bruker RAID-1) Bare et begrenset antall kjemikalier kan identifiseres tydelig for utforskeren Siden juli 2009 har den eksisterende Fahr vitne modernisert. Den «oppgraderte» versjonen får en ny datamaskin med mer brukervennlig programvare og – trolig fra desember 2009 – en ryggsekk for å ta organiske prøver i. Eksternt er den eneste forskjellen mellom den nye og den gamle versjonen at det er fire sølvfargede. sugeporter foran høyre sidedør .

Den opprinnelige planen så for seg at opptil fem oppdagelsesreisende ville bli guidet fra en mobil kommandopost under et oppdrag. Anskaffelsen av denne såkalte målekontrollkomponenten (MLK) har imidlertid blitt forsinket med årevis. En prototype (BN-8026) ble utviklet av Institute for Automation Technology ved Universitetet i Bremen og testet av Bremen brannvesen. Det offisielle anbudet for prosjektet forventes å gå ut til industrien i år. 104 MLK skal anskaffes de neste årene.

Parallelt med anskaffelsen av oppdagelsesreisende bør distriktene utstyres med 450 nye lastebiler for personlig dekontaminering av typen MAN 10.163 LAEC. I mellomtiden er det anskaffet 374 av disse såkalte Dekon-P til brannvesen og hjelpeorganisasjoner. Med deres pneumatiske dusjtelt kan opptil 50 personer dekontamineres i timen. I tillegg, mellom 2001 og 2006, anskaffet den føderale regjeringen over 53.000 XNUMX NBC-beskyttelsesdrakter (overbekledning og væsketette kjeledresser) til brannvesen og hjelpeorganisasjoner. Ambulansepersonellet fikk minimal NBC-beskyttelsestrening.

- Beskyttelse og forsyningsnivå III:
ytterligere ABC-kjøretøy på fareplasser

Mens de ovennevnte oppdagelsesreisende og Dekon-P-kjøretøyene brukes over hele Tyskland, anskaffes ytterligere 50 eller 51 ABC-oppdagere og 61 Dekon-P 2+ (for medisinske arbeidsstyrker) for å fokusere på fare. Forbundshovedstaden Berlin, bystatene (Hamburg og Bremen) og beliggenhetene til atom- og kjemisk industri regnes som risikoområder. Disse ble gitt fortrinnsvis levering, det vil si at mens noen av distriktene fortsatt venter på "sine" oppdagelsesreisende, er de viktigste fareområdene allerede fullt utstyrt for å moderniseres sporadisk.

I følge en resolusjon fra Conference of Ministers of Interior (IMK) 27. juli 2007, søkes følgende distribusjon av 950 ABC-oppdagere og decon P-kjøretøyer: Baden-Württemberg (93 enheter), Bayern (102), Berlin ( 20), Brandenburg (36), Bremen (7), Hamburg (12), Hessen (52), Mecklenburg-Vorpommern (36), Niedersachsen (98), Nordrhein-Westfalen (138), Rheinland-Pfalz (72) ), Saarland (12), Sachsen (58), Sachsen-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) og Thüringen (46 eksemplarer). (6) I tillegg, på grunn av befolkningstettheten og graden av industrialiseringen, setter Nordrhein-Westfalen opp et statseid "Measuring Train NRW" med fem ekstra ABC-utforskere og et dekontamineringsområde ("Injured Decontamination Area 50 NRW") med en decon roll-off container. (7)

- Beskyttelse og omsorg nivå IV:
Spesial styrker

De føderale og statlige myndighetene er i fellesskap ansvarlige for å gi spesiell beskyttelse ved hjelp av spesialstyrker (task forces). Nødetatene på stedet skal støttes av nærmeste, spesialutstyrte og trente Analytical Task Forces (ATF). Disse er fordelt på syv baser i Tyskland (Berlin, Hamburg, Heyrothsberge, München, Mannheim, Köln og Dortmund) og skal brukes innenfor en radius på 200 kilometer hver.

I teorien skal de første styrkene fra brannvesen og redningstjeneste komme til stedet rundt 8 minutter etter en ulykke med farlig gods – fortsatt uten NBC-beskyttelse. De første rekognoseringsresultatene til ABC-utforskerne i det lokale brannvesenet skal være tilgjengelige etter 30 minutter, og etter rundt 50 minutter bør dekontamineringen begynne med dekontamineringen av de første ofrene. Etter rundt 2 til 3 timer bør nærmeste ATF med sin spesielle teknologi være tilgjengelig for forsterkning for å identifisere det farlige stoffet mer nøyaktig slik at egnede mottiltak kan settes i gang. I tillegg skal redningsmannskapene på stedet forsterkes av en eller flere av de 61 Medical Task Forces (MTF), som har spesiell kapasitet for dekontaminering av skader. ATF-er og MTF-er utgjør det som er kjent som "kjernekomponenten" i CBRN-utstyrskonseptet. De er offisielt referert til som "spesialstyrker", men denne kategoriseringen må sees med forsiktighet: Mens ATF-ene består av spesialiserte profesjonelle brannmenn, MTF-er består av frivillige paramedikere. Tilleggsopplæring sammen. I tillegg til ATF-ene og MTF-ene er det noen få spesialenheter som brukes i spesielle ABC-situasjoner.

I tillegg til utvidelsen av NBC-enhetene har myndighetene også tatt på seg planleggingen av operasjoner: Det er en egen brannvesensplan eller katastrofekontrollplan (K-plan) for hver hendelsesoperasjon. Ved overregionale epidemier trer den nasjonale pandemiplanen eller koppevarslingsplanen i kraft. Det er minst én konfidensiell føderal og statlig rammeplan for å bekjempe bioterrorisme. Ved behov kan du falle tilbake på sikkerhetslovene og forskriftene.

*

Kilder:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27. august 2009,
På nett: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Regjeringserklæring, i: German Bundestag, Stenographic Report, Plenary Protocol 16/232, Berlin, 8. september 2009, s. 300,
På nett: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Den tyske forbundsdagen: lovforslag fra den føderale regjeringen - utkast til lov om endring av sivilbeskyttelsesloven, trykksak 16/11338, Berlin, 10. desember 2008,
På nett: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Lov om sivilbeskyttelse og føderal katastrofehjelp, Berlin, 2009,

(5) Federal Office of Administration - Academy for Crisis Management, Emergency Planning and Civil Protection (red.): Ny strategi for å beskytte befolkningen i Tyskland, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Den tyske forbundsdagen: Svar fra den føderale regjeringen på et lite spørsmål fra parlamentsmedlemmene Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, et annet parlamentsmedlem og den parlamentariske gruppen til FDP, trykksak 16/6867, Berlin, 29. oktober 2007,

(7) Innenriksdepartementet i delstaten Nordrhein-Westfalen: NBC beskyttelseskonsept NRW - "Måling tog NRW"
På nett: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

For arbeid med 'THTR nyhetsbrev','reactorpleite.de"Og"Kart over atomverdenen' du trenger oppdatert informasjon, energiske, friske kampfeller under 100 (;-) og donasjoner. Hvis du kan hjelpe, vennligst send en melding til: info@ Reaktorpleite.de

Appel om donasjoner

- THTR-Rundbrief er utgitt av 'BI Environmental Protection Hamm' og er finansiert av donasjoner.

– THTR-Rundbrief har i mellomtiden blitt et mye bemerket informasjonsmedium. Det er imidlertid løpende kostnader på grunn av utvidelse av nettsiden og utskrift av tilleggsinformasjonsark.

- THTR-Rundbrief undersøker og rapporterer i detalj. For at vi skal klare det er vi avhengige av donasjoner. Vi er glade for hver donasjon!

Donasjoner konto: BI miljøvern Hamm

Tiltenkt bruk: THTR nyhetsbrev

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: WELADED1HAM

toppen av siden

***