Konsep penggunaan ABC Kebangsaan - 1. -

 ***

1. Pasukan khas dalam konsep penempatan ABC kebangsaan

oleh Gerhard Piper

Di Republik Persekutuan terdapat kira-kira 1.600 operasi kemalangan (loji tenaga nuklear yang sakit, syarikat bioteknologi dan loji kimia). Di samping itu, kira-kira 340 juta tan barangan berbahaya diangkut setiap tahun melalui jalan darat, kereta api atau udara. Terdapat juga kecurian nuklear, seperti siri kecurian americium-241 sejak Disember 2008 di Denmark dan Jerman. (1) Faktor risiko lain ialah bahaya serangan mega-pengganas yang semakin meningkat. Selepas serangan antraks di Amerika Syarikat pada September / Oktober 2001 (5 maut, 22 cedera, 120.000 penggera palsu) terdapat sekitar 5.000 "tindakan peniru" oleh penunggang percuma di FRG Jerman akan semakin terancam dalam tempoh 5 hingga 10 tahun akan datang. "Kami juga tahu bahawa Jerman berada dalam pandangan kami," kata Canselor Angela Merkel pada 8 September 2009 dalam kenyataan kerajaannya mengenai pembunuhan beramai-ramai yang disebabkan oleh serangan Jerman-Amerika ke atas dua trak tangki. (2) Untuk tidak membiarkan kos pertahanan terhadap pengganas mega merosot ke tahap astronomi, konsep perlindungan NBC negara sebahagian besarnya berdasarkan apa yang dipanggil "pasukan khas", yang kapasiti kakitangan dan sumber teknikalnya terhad.

1. Perlindungan awam dan perlindungan NBC

Menurut sistem perundangan persekutuan Republik Persekutuan Jerman, negara persekutuan bertanggungjawab untuk kawalan bencana (Perkara 30 Undang-undang Asas) dan kerajaan persekutuan atau kerajaan persekutuan bertanggungjawab secara eksklusif untuk perlindungan sivil (Perkara 73, Perenggan 1 Undang-undang Asas). Pada praktiknya, pemisahan undang-undang yang ketat ini sebahagiannya dimansuhkan, kerana pasukan perlindungan awam telah diambil daripada kakitangan dan organisasi (bomba dan organisasi bantuan) yang turut menyediakan perkhidmatan kecemasan sekiranya berlaku bencana. Oleh itu, adalah demi kepentingan diri kerajaan persekutuan untuk menyokong perkhidmatan kecemasan untuk kawalan bencana (KatS) negeri persekutuan dengan dana dan bahan untuk mempromosikan perlindungan awam secara tidak langsung. Selama beberapa dekad, kerajaan persekutuan menyerahkan "peralatan persekutuannya" kepada pasukan bomba sukarela dan organisasi bantuan di bawah undang-undang persendirian (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Palang Merah Jerman, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , dsb.) secara percuma Penggunaan sekiranya berlaku malapetaka dan kemalangan (Art. 35 GG): 8.103 jentera bomba, kereta pasukan perubatan, kenderaan empat roda, kombo penjagaan, dapur padang, dll. Sebaliknya, kerajaan persekutuan akan telah dapat menarik balik keupayaan negeri dalam - tidak pernah diisytiharkan - kes perlindungan sivil setakat ini sebagai asas undang-undang untuk "faedah berganda" bersama.

Walaupun kerajaan persekutuan akan terus menyokong kawalan bencana negeri persekutuan dalam bidang perlindungan kebakaran, perlindungan NBC, perkhidmatan perubatan dan sokongan, kerajaan persekutuan tidak lagi akan melengkapkan unit KatS negeri persekutuan dengan kenderaan baharu secara menyeluruh mengikut "prinsip watering can", tetapi hanya memberi tumpuan kepada melengkapkan apa yang dipanggil pasukan petugas. "Konsep Persekutuan untuk Melengkapkan Perlindungan Bencana Tambahan" yang sepadan telah diterima pakai sebulat suara oleh Persidangan Menteri Dalam Negeri (IMK) pada 27 Julai 2009 dan menyediakan untuk perbelanjaan persekutuan sebanyak 57 juta euro setiap tahun dalam tempoh sepuluh Tahun yang lalu. Menurut pelbagai sumber, kerajaan persekutuan merancang untuk membeli 5.036 hingga 5.120 kereta baharu pada harga sekitar 500 juta euro, yang berbeza daripada kenderaan lama kerana reka bentuk inovatif mereka (kenderaan kumpulan pemadam kebakaran, troli peralatan, air logistik bekalan, penjagaan troli peralatan, gerabak stesen penjagaan, troli peralatan perkhidmatan perubatan ) membezakan. Ia bertujuan untuk pasukan petugas analisis, pasukan petugas perubatan dan apa yang dipanggil peralatan tambahan di kawasan ABC.

Pada masa yang sama, kerajaan persekutuan buat pertama kalinya mengambil alih kecekapan kawalannya sendiri dalam kawalan bencana. Secara rasmi, ini dibentangkan sedemikian rupa sehingga kerajaan persekutuan - dalam persetujuan dengan negeri persekutuan - mahu mengambil kira "keperluan untuk penyelarasan berkenaan dengan situasi kerosakan khas" Sementara itu mempunyai pusat operasinya sendiri, Pelaporan Bersama dan Pusat Situasi (GMLZ), yang seterusnya adalah berdasarkan sistem pangkalan data yang luas untuk kecemasan dan kecemasan, yang dipanggil Sistem Maklumat dan Kesediaan Kecemasan Jerman (deNIS II).^(tambah)), boleh jatuh semula.

Untuk pembaharuan itu, Akta Perlindungan Awam (ZSG) lama 1997 perlu disemak oleh Akta Pindaan Perlindungan Awam (ZSGÄndG) pada 2 April 2009. (3). Akta Perlindungan Awam dan Bantuan Bencana (ZSKG) baharu berkuat kuasa pada 9 April 2009. Amalan lama bahawa negara persekutuan menggunakan komponen perlindungan awam yang disediakan oleh kerajaan persekutuan untuk operasi kawalan bencana mereka telah diberi asas undang-undang buat kali pertama.

Jadi ia berkata dalam ZSKG:

“Langkah Penyelarasan Seksyen 16; Pengurusan sumber

(1) Kemudahan dan peruntukan Pejabat Persekutuan bagi Perlindungan Awam dan Bantuan Bencana, khususnya dalam bidang penilaian dan penilaian situasi serta bukti dan pembrokeran sumber kesesakan, juga boleh digunakan untuk menyokong sesuatu Tanah dalam konteks bantuan pentadbiran di bawah Perkara 35 (1) Undang-undang Asas.

(2) Sokongan yang disebut dalam perenggan 1 juga termasuk penyelarasan langkah-langkah bantuan oleh Kerajaan Persekutuan jika Tanah atau Tanah berkenaan meminta sedemikian. Kerajaan persekutuan hendaklah menentukan langkah-langkah yang akan diselaraskan oleh kerajaan persekutuan mengikut persetujuan dengan Tanah atau Tanah berkenaan.

(3) Tanggungjawab negeri persekutuan untuk pengurusan krisis operasi masih tidak terjejas.

(4) Konfederasi mengekalkan instrumen penyelarasan. Gesaan agar struktur pengurusan krisis persekutuan menjalankan tugasnya sendiri tetap tidak terjejas.

§ 17 pengumpulan dan penggunaan data

(1) Setakat yang perlu untuk memenuhi tugasnya mengikut Seksyen 16, Pejabat Persekutuan bagi Perlindungan Awam dan Bantuan Bencana boleh mengumpul dan menggunakan maklumat, termasuk data peribadi, tentang bantuan yang berpotensi dan mengenai objek dan kemudahan infrastruktur yang relevan untuk sivil. perlindungan dan kawalan bencana . Ini termasuk, khususnya, maklumat tentang

1. Kakitangan, bahan dan potensi infrastruktur untuk pencegahan bahaya am,

2. Pertubuhan, kemudahan dan sistem di mana bahaya tambahan mungkin timbul sekiranya berlaku situasi kerosakan (potensi risiko),

3. Infrastruktur, kegagalan yang serius akan menjejaskan bekalan penduduk (infrastruktur kritikal), dan

4. Objek yang, kerana kuasa atau dimensi simboliknya, mungkin menjadi sasaran serangan (objek terancam). (...)

Seksyen 31 Sekatan Hak Asas

Hak asasi integriti fizikal (Perkara 2, Perenggan 2, Fasal 1 Undang-undang Asas), kebebasan seseorang (Perkara 2, Perenggan 2, Fasal 2 Undang-undang Asas), kebebasan bergerak (Perkara 11, Perenggan 1 Undang-undang Asas) dan tidak boleh dicabuli rumah ( Perkara 13 Undang-undang Asas) adalah terhad mengikut undang-undang ini. "(4)

Pada mesyuaratnya pada 25 Mac 2002 di Hanover, Kumpulan Kerja V Persidangan Menteri Dalam Negeri memutuskan konsep bergraduat empat tahap perlindungan dan penjagaan sebagai sebahagian daripada apa yang dipanggil "Strategi Baru untuk Perlindungan Penduduk di Jerman. ", yang dilaksanakan pada 5 Jun 2002 oleh IMK telah diterima pakai secara rasmi.

- Tahap perlindungan dan bekalan I:
standard, perlindungan harian,

- Tahap perlindungan dan bekalan II:
perlindungan asas yang standard dan komprehensif,

- Tahap perlindungan dan bekalan III:
peningkatan perlindungan untuk kawasan dan kemudahan terancam,

- Tahap perlindungan dan penjagaan IV:
Perlindungan khas dengan bantuan pasukan khas (pasukan petugas) untuk bahaya khas yang ditakrifkan bersama oleh kerajaan persekutuan dan negeri. (5)

Sama seperti konsep perlindungan umum dengan empat tahap bekalannya, konsep CBRN empat peringkat (CBRN = Kimia, Biologi, Radiologi, Nuklear) juga dibangunkan khusus untuk bahaya NBC:

- Tahap perlindungan dan bekalan I:
Bekalan asas dengan komponen CBRN

Perlindungan harian penduduk yang standard hendaklah diuruskan dengan cara tempatan untuk mengelakkan bahaya. Pada tahap yang terhad, unit pasukan bomba profesional dan sukarela perbandaran juga boleh menggunakan peralatan mereka, yang mereka gunakan untuk memadam kebakaran biasa, untuk pertahanan NBC: tiub pengesan gas dan alat pernafasan. Di samping itu, unit bomba dilengkapi pada tahap yang berbeza-beza dengan teknologi pengukur troli peralatan (GW Mess).

- Tahap perlindungan dan penjagaan II:
Penjelajahan dan penyahcemaran CBRN yang komprehensif dan standard

Dari tahap bekalan II, sebagai tambahan kepada peralatan perbandaran, "peralatan tambahan kerajaan persekutuan dalam perlindungan NBC" digunakan: Pelan asal pada tahun sembilan puluhan dengan syarat setiap satu daripada (kini) 301 daerah luar bandar Jerman dan 107 bandar bebas dengan tiga NBC masing-masing -Menjelajah kenderaan (ABC-ErkKW). Atas sebab kos, bilangan itu akhirnya dikurangkan kepada sejumlah 450 penjelajah, jadi kebanyakannya seorang bagi setiap daerah atau bandar. Penjelajah pertama diperkenalkan pada tahun 2001, manakala 371 kenderaan Fiat Ducato Jenis 230 L telah dibina sebenarnya diperkenalkan. Ia digunakan oleh pasukan bomba dan organisasi bantuan (DRK dan DLRG). Penjelajah dilengkapi dengan pembilang Geiger Thermo FG 40 G-10, pengesan fotoionisasi (Auer ITOX) dan ion spektrometer mobiliti (Bruker RAID-1) Hanya bilangan bahan kimia yang terhad boleh dikenal pasti dengan jelas kepada penjelajah. Sejak Julai 2009, Fahr sedia ada saksi dimodenkan. Versi "dinaik taraf" akan mempunyai komputer baharu dengan perisian yang lebih mesra pengguna dan - mungkin mulai Disember 2009 - beg galas untuk mengambil sampel organik. Secara luaran, satu-satunya perbezaan antara versi baharu dan lama ialah terdapat empat warna perak. muncung sedutan di hadapan pintu sebelah kanan .

Pelan asal membayangkan bahawa sehingga lima penjelajah akan dipimpin dari pos arahan mudah alih semasa misi. Bagaimanapun, perolehan komponen kawalan pengukuran (MLK) yang dipanggil ini telah ditangguhkan selama bertahun-tahun. Sebuah prototaip (BN-8026) telah dibangunkan oleh Institut Teknologi Automasi di Universiti Bremen dan diuji oleh Jabatan Bomba Bremen. Tender rasmi untuk projek itu dijangka keluar ke industri tahun ini. 104 MLK akan diperolehi pada tahun-tahun akan datang.

Selari dengan perolehan penjelajah, daerah tersebut harus dilengkapi dengan 450 trak baharu untuk penyahcemaran peribadi jenis MAN 10.163 LAEC. Sementara itu, 374 daripada apa yang dipanggil Dekon-P ini telah diperolehi untuk pasukan bomba dan organisasi bantuan. Dengan khemah pancuran mandian pneumatik mereka, sehingga 50 orang boleh dinyahcemar setiap jam. Di samping itu, antara 2001 dan 2006, kerajaan persekutuan memperoleh lebih 53.000 sut pelindung NBC (pakaian berlebihan dan pakaian ketat cecair) untuk pasukan bomba dan organisasi bantuan. Paramedik menerima latihan perlindungan NBC yang minimum.

- Tahap perlindungan dan bekalan III:
kenderaan ABC selanjutnya di tempat bahaya

Walaupun penjelajah dan kenderaan Dekon-P yang disebutkan di atas digunakan di seluruh negara di seluruh Jerman, 50 atau 51 lagi penjelajah ABC dan 61 Dekon-P 2+ (untuk Pasukan Petugas Perubatan) sedang diperoleh untuk tumpuan bahaya. Ibu kota persekutuan Berlin, negara bandar (Hamburg dan Bremen) dan lokasi industri nuklear dan kimia dianggap sebagai kawasan berisiko. Ini diberikan penghantaran keutamaan, iaitu, sementara beberapa daerah masih menunggu "penjelajah" mereka, kawasan bahaya utama telah pun dilengkapi sepenuhnya untuk dimodenkan secara sporadis.

Menurut resolusi Persidangan Menteri Dalam Negeri (IMK) pada 27 Julai 2007, pengedaran 950 penjelajah ABC dan kenderaan dekon-P berikut diminta: Baden-Württemberg (93 unit), Bavaria (102), Berlin (20), Brandenburg (36 ), Bremen (7), Hamburg (12), Hesse (52), Mecklenburg-Western Pomerania (36), Lower Saxony (98), North Rhine-Westphalia (138), Rhineland-Palatinate ( 72), Saarland (12), Saxony (58), Saxony-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) dan Thuringia (46 salinan). (6) Di samping itu, disebabkan kepadatan penduduk dan tahap perindustriannya, North Rhine-Westphalia sedang menubuhkan "Measuring Train NRW" milik kerajaan dengan lima penjelajah ABC tambahan dan kawasan dekontaminasi ("Kawasan Dekontaminasi Cedera 50 NRW") dengan bekas gulung dekon. (7)

- Tahap perlindungan dan penjagaan IV:
Pasukan khas

Kerajaan persekutuan dan negeri bertanggungjawab bersama untuk menyediakan perlindungan khas dengan bantuan pasukan khas (pasukan petugas). Perkhidmatan kecemasan di tapak hendaklah disokong oleh Pasukan Petugas Analitikal (ATF) yang terdekat, dilengkapi khas dan terlatih. Ini diedarkan di tujuh pangkalan di Jerman (Berlin, Hamburg, Heyrothsberge, Munich, Mannheim, Cologne dan Dortmund) dan akan digunakan dalam radius 200 kilometer setiap satu.

Secara teorinya, pasukan pertama dari pasukan bomba dan perkhidmatan penyelamat harus tiba di tempat kejadian sekitar 8 minit selepas kemalangan dengan barangan berbahaya - masih tanpa perlindungan NBC. Hasil peninjauan pertama penjelajah ABC pasukan bomba tempatan sepatutnya tersedia selepas 30 minit dan selepas kira-kira 50 minit dekon-P harus dimulakan dengan penyahcemaran mangsa pertama. Selepas kira-kira 2 hingga 3 jam, ATF terdekat dengan teknologi khasnya perlu ada untuk pengukuhan bagi mengenal pasti bahan berbahaya dengan lebih tepat supaya tindakan balas yang sesuai dapat dimulakan. Di samping itu, pekerja penyelamat di lokasi akan diperkuatkan oleh satu atau lebih daripada 61 Pasukan Petugas Perubatan (MTF), yang mempunyai kapasiti khas untuk nyahcemar kecederaan. ATF dan MTF membentuk apa yang dikenali sebagai "komponen teras" konsep peralatan CBRN. Mereka secara rasmi dirujuk sebagai "pasukan khas", tetapi pengkategorian ini mesti dilihat dengan berhati-hati: Walaupun ATF terdiri daripada ahli bomba profesional khusus, MTF terdiri daripada paramedik sukarelawan Latihan tambahan bersama-sama. Selain ATF dan MTF, terdapat beberapa unit khas yang digunakan dalam situasi ABC khas.

Sebagai tambahan kepada pengembangan unit NBC, pihak berkuasa juga telah mengambil perancangan operasi: terdapat pelan bomba atau pelan kawalan bencana (plan K) yang berasingan untuk setiap operasi insiden. Dalam kes wabak supraregional, Rancangan Pandemik Kebangsaan atau Pelan Amaran Cacar berkuat kuasa. Terdapat sekurang-kurangnya satu pelan rangka kerja persekutuan dan negeri yang sulit untuk memerangi bio-keganasan. Jika perlu, anda boleh mematuhi undang-undang dan peraturan keselamatan.

*

Sumber:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27 Ogos 2009,
Dalam talian: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Deklarasi Kerajaan, dalam: Bundestag Jerman, Laporan Stenografi, Protokol Plenari 16/232, Berlin, 8 September 2009, ms 300,
Dalam talian: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Bundestag Jerman: draf undang-undang kerajaan persekutuan - draf undang-undang yang meminda undang-undang perlindungan sivil, bahan bercetak 16/11338, Berlin, 10 Disember 2008,
Dalam talian: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Undang-undang mengenai perlindungan awam dan bantuan bencana persekutuan, Berlin, 2009,

(5) Pejabat Pentadbiran Persekutuan - Akademi Pengurusan Krisis, Perancangan Kecemasan dan Perlindungan Awam (ed.): Strategi baru untuk melindungi penduduk di Jerman, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Bundestag Jerman: Jawapan Kerajaan Persekutuan kepada soalan kecil daripada Ahli Parlimen Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, seorang lagi ahli parlimen dan kumpulan parlimen FDP, mencetak perkara 16/6867, Berlin, 29 Oktober 2007,

(7) Kementerian Dalam Negeri Negeri Rhine-Westphalia Utara: Konsep perlindungan NBC NRW - "Kereta pengukur NRW"
Dalam talian: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

Untuk kerja pada 'Surat berita THTR','reactorpleite.de' dan 'Peta dunia nuklear' anda memerlukan maklumat terkini, bertenaga, rakan seperjuangan yang segar di bawah 100 (;-) dan derma. Jika anda boleh membantu, sila hantar mesej kepada: info@ Reaktorpleite.de

Memohon derma

- THTR-Rundbrief diterbitkan oleh 'BI Environmental Protection Hamm' dan dibiayai oleh derma.

- Sementara itu, THTR-Rundbrief telah menjadi medium maklumat yang mendapat perhatian ramai. Walau bagaimanapun, terdapat kos yang berterusan disebabkan oleh pengembangan laman web dan pencetakan helaian maklumat tambahan.

- THTR-Rundbrief menyelidik dan melaporkan secara terperinci. Agar kami dapat melakukannya, kami bergantung pada sumbangan. Kami gembira dengan setiap sumbangan!

Akaun Derma: perlindungan alam sekitar BI Hamm

Tujuan penggunaan: Surat berita THTR

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: WELADED1HAM

bahagian atas laman

***