Nacionālā ABC izvietošanas koncepcija - 1. -

 ***

1. Speciālie spēki valsts ABC izvietošanas koncepcijā

autors Gerhards Paipers

Federatīvajā Republikā notiek aptuveni 1.600 avārijas operācijas (slimās atomelektrostacijas, biotehnoloģiju uzņēmumi un ķīmiskās rūpnīcas). Turklāt katru gadu pa autoceļiem, dzelzceļu vai gaisa transportu tiek pārvadāti aptuveni 340 miljoni tonnu bīstamo kravu. Ir arī kodolzādzības, piemēram, americium-241 zādzību sērija kopš 2008. gada decembra Dānijā un Vācijā. (1) Vēl viens riska faktors ir pieaugošās megateroristu uzbrukumu briesmas. Pēc Sibīrijas mēra uzbrukumiem ASV 2001. gada septembrī/oktobrī (5 bojāgājušie, 22 ievainotie, 120.000 5.000 viltus trauksmju) bija aptuveni 5 "kopēšanas aktu", ko veica brīvie braucēji VFR Vācija nākamo 10 līdz 8 gadu laikā tiks arvien vairāk apdraudēta. "Mēs arī zinām, ka Vācija ir mūsu redzeslokā," paziņoja kanclere Angela Merkele 2009.gada XNUMX.septembrī savā valdības paziņojumā par slaktiņu, ko izraisīja vācu un amerikāņu uzbrukums divām autocisternām. (2) Lai izmaksas, kas saistītas ar aizsardzību pret megateroristiem, nenoslīdētu astronomiskos augstumos, nacionālā NBC aizsardzības koncepcija lielā mērā balstās uz tā sauktajiem "speciālajiem spēkiem", kuru personāla jaudas un tehniskie resursi ir ierobežoti.

1. Civilā aizsardzība un NBC aizsardzība

Saskaņā ar Vācijas Federatīvās Republikas federālo tiesību sistēmu federālās zemes ir atbildīgas par katastrofu apkarošanu (Pamatlikuma 30. pants), un federācija vai federālā valdība ir tikai un vienīgi atbildīga par civilo aizsardzību (likuma 73. panta 1. punkts). Pamatlikums). Praksē šī stingrā juridiskā nošķiršana tika daļēji atcelta, jo civilās aizsardzības spēki tika komplektēti no personāla un organizācijām (ugunsdzēsēju brigāde un palīdzības organizācijas), kas arī sniedza neatliekamās palīdzības dienestus katastrofu gadījumā. Tāpēc federālās valdības interesēs bija ar līdzekļiem un materiāliem atbalstīt federālo zemju ārkārtas dienestus katastrofu apkarošanai (KatS), lai netieši veicinātu civilo aizsardzību. Gadu desmitiem federālā valdība atstāja savu "federālo aprīkojumu" brīvprātīgo ugunsdzēsēju brigādēm un palīdzības organizācijām saskaņā ar privāttiesībām (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Vācijas Sarkanais Krusts, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst u.c.) bez maksas Izmantojiet katastrofu un negadījumu gadījumā (GG 35. pants): 8.103 ugunsdzēsēju mašīnas, medicīnas karaspēka automašīnas, četrriteņu automašīnas, aprūpes kombinācijas, lauka virtuves utt. No otras puses, federālā valdība līdz šim nekad neizsludinātajā civilās aizsardzības lietā ir spējušas atkāpties uz valsts spējām kā tiesisku pamatu savstarpējam "dubultajam labumam".

Lai gan federālā valdība turpinās atbalstīt federālo zemju katastrofu kontroli ugunsdrošības, NBC aizsardzības, medicīnas pakalpojumu un atbalsta jomās, federālā valdība vairs neaprīkos federālo zemju KatS vienības ar jauniem transportlīdzekļiem. saskaņā ar „laistīšanas kannas principu", bet koncentrējas tikai uz tā saukto darba grupu aprīkošanu. Atbilstošā "Federālā koncepcija papildu aizsardzības katastrofu gadījumos aprīkošanai" tika vienbalsīgi pieņemta Iekšlietu ministru konferencē (IMK) 27. gada 2009. jūlijā un paredz federālajiem izdevumiem 57 miljonu eiro apmērā gadā pirms desmit gadiem. Saskaņā ar dažādiem avotiem, federālā valdība plāno iegādāties 5.036 līdz 5.120 jaunas automašīnas par aptuveni 500 miljoniem eiro, kas atšķirsies no vecajiem transportlīdzekļiem to novatoriskā dizaina dēļ (ugunsdzēsības grupas transportlīdzekļi, aprīkojuma ratiņi, loģistikas ūdens). piegādes, aprīkojuma ratiņu kopšana, kopšanas universāli, medicīnas dienesta aprīkojuma ratiņi ) atšķirt. Tie ir paredzēti analītiskajām darba grupām, medicīnas darba vienībām un tā sauktajam papildu aprīkojumam ABC zonā.

Tajā pašā laikā federālā valdība pirmo reizi uzņemas savas kontroles kompetences katastrofu kontrolē. Oficiāli tas tiek pasniegts tā, ka federālā valdība, vienojoties ar federālajām zemēm, vēlas ņemt vērā "nepieciešamību pēc koordinācijas attiecībā uz īpašām postījumu situācijām". Tikmēr tai ir savs operāciju centrs, Common Reporting un Situāciju centrs (GMLZ), kas savukārt ir balstīts uz plašu datubāzu sistēmu ārkārtas situācijām un ārkārtas situācijām, tā saukto Vācijas sagatavotības un informācijas sistēmu ārkārtas situācijām (deNIS II).^(plus)), var atkrist.

Lai veiktu reformu, vecais 1997. gada Civilās aizsardzības likums (ZSG) bija jāpārskata ar 2. gada 2009. aprīļa Civilās aizsardzības grozījumu likumu (ZSGÄndG). (3). Jaunais Civilās aizsardzības un katastrofu seku likvidēšanas likums (ZSKG) stājās spēkā 9. gada 2009. aprīlī. Tādējādi ieilgušajai praksei, ka federālās zemes izmanto federālās valdības nodrošinātos civilās aizsardzības komponentus savām katastrofu kontroles operācijām, pirmo reizi tika piešķirts juridisks pamats.

Tātad ZSKG teikts:

"16. sadaļa Koordinācijas pasākumi; Resursu vadība

(1) Federālā civilās aizsardzības un katastrofu seku likvidēšanas biroja iespējas un noteikumus, jo īpaši situācijas novērtējuma un novērtēšanas, kā arī pierādījumu un sastrēguma resursu starpniecības jomā, var izmantot arī, lai atbalstītu zemi saistībā ar administratīvā palīdzība saskaņā ar Pamatlikuma 35. panta 1. punktu.

(2) Atbalsts, kas minēts 1. punktā, ietver arī atbalsta pasākumu koordinēšanu, ko veic federālā valdība, ja attiecīgā zeme vai zemes to pieprasa. Federālā valdība nosaka, kādus pasākumus koordinēs federālā valdība, vienojoties ar attiecīgo zemi vai zemēm.

(3) Federālo zemju atbildība par operatīvu krīzes pārvaldību paliek nemainīga.

(4) Konfederācija uztur koordinācijas instrumentus. Aicinājums federālajām krīzes vadības struktūrām veikt savus uzdevumus paliek nemainīgs.

§ 17 datu vākšana un izmantošana

(1) Ciktāl tas ir nepieciešams, lai izpildītu savus uzdevumus saskaņā ar 16.pantu, Federālais civilās aizsardzības un palīdzības katastrofu gadījumos birojs var vākt un izmantot informāciju, tostarp personas datus, par iespējamo palīdzību un par objektiem un infrastruktūras objektiem, kas attiecas uz civilajām vajadzībām. aizsardzība un katastrofu kontrole. Tas jo īpaši ietver informāciju par

1. Personāls, materiāli un infrastruktūras potenciāls vispārēju apdraudējumu novēršanai,

2. Iestādes, iekārtas un sistēmas, no kurām bojājuma situācijas gadījumā var rasties papildu briesmas (riska potenciāls),

3. Infrastruktūras, kuru atteice nopietni pasliktinātu iedzīvotāju piegādi (kritiskās infrastruktūras), un

4. Objekti, kas sava simboliskā spēka vai izmēru dēļ ir iespējami uzbrukuma mērķi (apdraudēti objekti). (...)

31.pants Pamattiesību ierobežojums

Pamattiesības uz fizisko neaizskaramību (Pamatlikuma 2. panta 2. daļas 1. punkts), personas brīvību (Pamatlikuma 2. panta 2. daļas 2. punkts), pārvietošanās brīvību (Pamatlikuma 11. panta 1. punkts). Pamatlikums) un mājokļa neaizskaramība (Pamatlikuma 13. pants) tiek ierobežotas saskaņā ar šo likumu.4)

Iekšlietu ministru konferences V darba grupa 25. gada 2002. marta sanāksmē Hannoverē pieņēma lēmumu par četru aizsardzības un aprūpes līmeņu pakāpenisku koncepciju kā daļu no tā sauktās "Jaunās stratēģijas iedzīvotāju aizsardzībai Vācijā". ”, ko 5. gada 2002. jūnijā ieviesa IMK, oficiāli pieņēma.

- I aizsardzības un piegādes līmenis:
standartizēta, ikdienas aizsardzība,

- Aizsardzības un piegādes līmenis II:
standartizēta, visaptveroša pamata aizsardzība,

- Aizsardzības un piegādes līmenis III:
paaugstināta apdraudēto reģionu un objektu aizsardzība,

- Aizsardzības un aprūpes līmenis IV:
Īpaša aizsardzība ar speciālo spēku (darba grupu) palīdzību īpašiem apdraudējumiem, ko kopīgi nosaka federālā un štatu valdība. (5)

Līdzīgi vispārējai aizsardzības koncepcijai ar četriem piegādes līmeņiem, tika izstrādāta arī četru līmeņu CBRN koncepcija (CBRN = ķīmiskā, bioloģiskā, radioloģiska, kodolenerģija) īpaši NBC apdraudējumiem:

- Aizsardzības un piegādes līmenis I:
Pamata piegāde ar CBRN sastāvdaļām

Standartizēta ikdienas iedzīvotāju aizsardzība ir jāvada ar vietējiem briesmu novēršanas līdzekļiem. Ierobežotā apjomā pašvaldības profesionālo un brīvprātīgo ugunsdzēsēju brigāžu vienības NBC aizsardzībai var izmantot arī savu ekipējumu, ko tās izmanto parastai ugunsgrēka dzēšanai: gāzes detektoru lampas un elpošanas aparātus. Turklāt ugunsdzēsēju vienības dažādās pakāpēs ir aprīkotas ar iekārtu ratiņu mērīšanas tehnoloģiju (GW Mess).

- Aizsardzības un aprūpes līmenis II:
Visaptveroša un standartizēta CBRN izpēte un dekontaminācija

No II piegādes līmeņa papildus pašvaldības aprīkojumam tiek izmantots "federālās valdības papildu aprīkojums NBC aizsardzībā": Sākotnējais plāns deviņdesmitajos gados paredzēja, ka katrs no (pašlaik) 301 Vācijas lauku apgabala un 107 neatkarīgām pilsētām ar trim. Katrs NBC — Izpētes transportlīdzekļi (ABC-ErkKW). Izmaksu iemeslu dēļ to skaits beidzot tika samazināts līdz 450 pētniekiem, tātad galvenokārt vienam katrā rajonā vai pilsētā. Pirmie pētnieki tika ieviesti 2001. gadā, savukārt 371 Fiat Ducato transportlīdzeklis Izbūvēti 230 L tipa Tos izmanto ugunsdzēsēju un palīdzības organizācijas (DRK un DLRG) Pētnieki ir aprīkoti ar Geigera skaitītāju Thermo FG 40 G-10, fotojonizācijas detektoru (Auer ITOX) un jonu mobilitātes spektrometru ( Bruker RAID-1). Tomēr pētnieks var skaidri identificēt tikai ierobežotu skaitu ķīmisko vielu. Kopš 2009. gada jūlija esošais Fahr liecinieks modernizēts. "Uzlabotajā" versijā būs jauns dators ar lietotājam draudzīgāku programmatūru un - iespējams, no 2009. gada decembra - mugursoma bioloģisko paraugu ņemšanai. Ārēji vienīgā atšķirība starp jauno un veco versiju ir tā, ka ir četras sudraba krāsas iesūkšanas sprauslas labās puses durvju priekšā .

Sākotnējais plāns paredzēja, ka no mobilā komandpunkta misijas laikā tiks vadīti līdz pieciem pētniekiem. Taču šīs tā dēvētās mērījumu kontroles komponentes (MLK) iepirkums aizkavējies gadiem ilgi. Prototipu (BN-8026) izstrādāja Brēmenes Universitātes Automatizācijas tehnoloģiju institūts, un to pārbaudīja Brēmenes ugunsdzēsības departaments. Paredzams, ka oficiālais projekta konkurss rūpniecībā nonāks šogad. Nākamajos gados ir jāiegādājas 104 MLK.

Paralēli pētnieku iepirkumam rajoni jāaprīko ar 450 jaunām kravas automašīnām MAN 10.163 LAEC tipa personiskajai dekontaminācijai. Tikmēr 374 no šiem tā dēvētajiem Dekon-P ir sagādāti ugunsdzēsēju brigādēm un palīdzības organizācijām. Ar savām pneimatiskajām dušas teltīm stundā var attīrīt līdz 50 cilvēkiem. Turklāt no 2001. līdz 2006. gadam federālā valdība iegādājās vairāk nekā 53.000 XNUMX NBC aizsargtērpu (virsdrēbes un šķidruma necaurlaidīgus kombinezonus) ugunsdzēsēju brigādēm un palīdzības organizācijām. Mediķi saņēma minimālu NBC aizsardzības apmācību.

- Aizsardzības un piegādes līmenis III:
tālāk ABC transportlīdzekļus bīstamās vietās

Lai gan iepriekš minētie pētnieki un Dekon-P transportlīdzekļi tiek izmantoti visā Vācijā, vēl 50 vai 51 ABC pētnieks un 61 Dekon-P 2+ (medicīnas darba grupām) tiek iegādāti briesmu fokusēšanai. Federālā galvaspilsēta Berlīne, pilsētvalstis (Hamburga un Brēmene) un kodolrūpniecības un ķīmiskās rūpniecības vietas tiek uzskatītas par riska zonām. Tiem tika dota preferenciāla piegāde, proti, kamēr daži rajoni vēl gaida "savus" pētniekus, galvenās bīstamās zonas jau ir pilnībā aprīkotas, lai sporādiski modernizētos.

Saskaņā ar Iekšlietu ministru konferences (IMK) 27. gada 2007. jūlija rezolūciju tiek meklēts šāds 950 ABC explorers un decon P transportlīdzekļu sadalījums: Bādene-Virtemberga (93 vienības), Bavārija (102), Berlīne ( 20), Brandenburga (36), Brēmene (7), Hamburga (12), Hese (52), Mēklenburga-Priekšpomerānija (36), Lejassaksija (98), Ziemeļreina-Vestfālene (138), Reinzeme-Pfalca (72) ), Zāra (12), Saksija (58), Saksija-Anhalte (48), Šlēsviga-Holšteina (30) un Tīringene (46 eksemplāri). (6) Turklāt, ņemot vērā tās iedzīvotāju blīvumu un industrializācijas pakāpi, Ziemeļreina-Vestfālene izveido valstij piederošu "Measuring Train NRW" ar pieciem papildu ABC pētniekiem un dekontaminācijas zonu ("Ievainotā dekontaminācijas zona 50 NRW"). ar dekonu norullējamo konteineru. (7)

- Aizsardzības un aprūpes līmenis IV:
Speciālie spēki

Federālā un štatu valdība ir kopīgi atbildīgas par īpašas aizsardzības nodrošināšanu ar speciālo spēku (darba grupu) palīdzību. Neatliekamās palīdzības dienesti uz vietas ir jāatbalsta tuvākajām, īpaši aprīkotām un apmācītām analītisko darba grupām (ATF). Tie ir izplatīti septiņās bāzēs Vācijā (Berlīnē, Hamburgā, Heirotsbergē, Minhenē, Manheimā, Ķelnē un Dortmundē), un katra ir jāizmanto 200 kilometru rādiusā.

Teorētiski pirmajiem ugunsdzēsēju un glābšanas dienesta spēkiem vajadzētu ierasties notikuma vietā aptuveni 8 minūtes pēc negadījuma ar bīstamām kravām – joprojām bez NBC aizsardzības. Vietējās ugunsdzēsēju brigādes ABC pētnieku pirmajiem izlūkošanas rezultātiem vajadzētu būt pieejamiem pēc 30 minūtēm, un pēc aptuveni 50 minūtēm jāsākas dekon-P ar pirmo upuru dekontamināciju. Pēc aptuveni 2 līdz 3 stundām tuvākajam ATF ar tās īpašo tehnoloģiju jābūt pastiprināšanai, lai precīzāk identificētu bīstamo vielu un varētu uzsākt piemērotus pretpasākumus. Turklāt glābšanas darbinieki uz vietas ir jāpastiprina ar vienu vai vairākām no 61 medicīnas darba grupām (MTF), kurām ir īpašas spējas traumu dekontaminācijai. ATF un MTF veido tā dēvēto CBRN aprīkojuma koncepcijas "pamatkomponentu". Oficiāli tos dēvē par "speciālajiem spēkiem", taču šī klasifikācija ir jāvērtē piesardzīgi: lai gan ATF sastāv no specializētiem profesionāliem ugunsdzēsējiem, MTF veido brīvprātīgie feldšeri Papildu apmācības kopā. Papildus ATF un MTF ir dažas īpašas vienības, kas tiek izmantotas īpašās ABC situācijās.

Papildus NBC vienību paplašināšanai varas iestādes ir uzņēmušās arī operāciju plānošanu: katrai incidenta operācijai ir atsevišķs ugunsdzēsēju brigādes plāns jeb katastrofu kontroles plāns (K plāns). Pārreģionālu epidēmiju gadījumā stājas spēkā Nacionālais pandēmijas plāns vai Baku brīdināšanas plāns. Ir vismaz viens konfidenciāls federālais un valsts pamatplāns cīņai pret bioterorismu. Ja nepieciešams, varat atsaukties uz drošības likumiem un noteikumiem.

*

Avoti:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27. gada 2009. augusts,
Tiešsaistē: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkele, Angela: Valdības deklarācija, Vācijas Bundestāgs, Stenogrāfiskais ziņojums, Plenārsēdes protokols 16/232, Berlīne, 8. gada 2009. septembris, 300. lpp.
Tiešsaistē: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Vācijas Bundestāgs: federālās valdības likumprojekts — likumprojekts likumam, ar ko groza Civilās aizsardzības likumu, iespieddarbs 16/11338, Berlīne, 10. gada 2008. decembris,
Tiešsaistē: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Likums par civilo aizsardzību un federālo palīdzību katastrofu gadījumos, Berlīne, 2009.

(5) Federālais administrācijas birojs — Krīžu vadības, ārkārtas situāciju plānošanas un civilās aizsardzības akadēmija (red.): Jauna stratēģija iedzīvotāju aizsardzībai Vācijā, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Vācijas Bundestāgs: federālās valdības atbilde uz nelielu jautājumu, ko uzdeva deputāti Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Kārlis Addiks, cits parlamenta deputāts un FDP parlamentārā grupa, iespieddarbs 16/6867, Berlīne, 29. gada 2007. oktobris,

(7) Ziemeļreinas-Vestfālenes štata Iekšlietu ministrija: NBC aizsardzības koncepcija NRW — "Mērījumu vilciens NRW"
Tiešsaistē: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

Par darbu pie 'THTR biļetens","reaktoru bankrots.de' un 'Kodolpasaules karte' nepieciešama aktuāla informācija, enerģiski, svaigi cīņu biedri vecumā līdz 100 (;-) un ziedojumi. Ja varat palīdzēt, lūdzu, sūtiet ziņu uz: info@ Reaktorpleite.de

Aicinājums ziedot

- THTR-Rundbrief publicē “BI Environmental Protection Hamm”, un to finansē no ziedojumiem.

- Pa to laiku THTR-Rundbrief ir kļuvis par plaši pamanītu informācijas nesēju. Tomēr pastāv pastāvīgas izmaksas saistībā ar vietnes paplašināšanu un papildu informācijas lapu drukāšanu.

- THTR-Rundbrief detalizēti pēta un ziņo. Lai mēs to varētu izdarīt, esam atkarīgi no ziedojumiem. Priecājamies par katru ziedojumu!

Ziedojumi konts: BI vides aizsardzība Hamm

Lietošanas mērķis: THTR biļetens

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: METINĀTS1 ĀM

lapas augšu

***