National ABC 전개 개념 - 1. -

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1. 국가 ABC 배치 개념의 특수 부대

게르하르트 파이퍼

연방 공화국에는 약 1.600건의 사고 작업(불량 원자력 발전소, 생명 공학 회사 및 화학 공장)이 있습니다. 또한 매년 약 340억 241천만 톤의 위험물이 도로, 철도 또는 항공으로 운송됩니다. 또한 2008년 XNUMX월 이후 덴마크와 독일에서 일련의 아메리슘-XNUMX 도난과 같은 핵 절도가 있습니다. (1) 또 다른 위험 요소는 거대 테러 공격의 위험이 증가하고 있다는 것입니다. 2001년 5월/22월에 미국에서 탄저균 공격(120.000명 사망, 5.000명 부상, 5건의 잘못된 경보)이 발생한 후 FRG 독일에서 무임승차에 의한 약 10건의 "모방 행위"가 향후 8~2009년 동안 점점 더 위협받을 것입니다. XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 앙겔라 메르켈 총리는 유조선 XNUMX대에 대한 독일계 미국인 공격으로 인한 학살에 대한 정부 성명에서 "우리는 독일이 우리 눈앞에 있다는 것도 알고 있습니다. (2) 초대형 테러리스트에 대한 방어 비용이 천문학적 수준에 빠지지 않도록 하기 위해 국가 NBC 보호 개념은 인력 능력과 기술 자원이 제한된 소위 "특수 부대"를 기반으로 합니다.

1. 민사 보호 및 NBC 보호

독일연방공화국의 연방법률체계에 따르면 연방정부는 재난관리를 책임지고(기본법 제30조), 연방 또는 연방정부는 민사보호를 전담한다(제73조 1항). 기본법). 실제로 이 엄격한 법적 분리는 재난 발생 시 구급 서비스를 제공하는 직원과 조직(소방대 및 구호 단체)에서 시민 보호군을 모집함에 따라 부분적으로 폐지되었습니다. 따라서 간접적으로 시민 보호를 촉진하기 위해 자금과 물질로 연방 주의 재난 통제를 위한 긴급 서비스(KatS)를 지원하는 것은 연방 정부의 이기적인 일이었습니다. 수십 년 동안 연방 정부는 민간법(Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, German Red Cross, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst)에 따라 자발적인 소방대와 구호 단체에 "연방 장비"를 맡겼습니다. 등) 재해 및 사고 시 무료 사용(Art. 35 GG): 8.103 소방차, 의료 부대 차량, XNUMX륜차, 케어 콤보, 현장 주방 등 반면에 연방 정부는 지금까지 선언되지 않은 민사 보호 사건에서 국가의 능력에 의존할 수 있었습니다. 상호 "이중 이익"에 대한 법적 근거입니다.

연방 정부는 화재 예방, NBC 보호, 의료 서비스 및 지원 분야에서 연방 주의 재난 통제를 계속 지원할 것이지만 연방 정부는 더 이상 연방 주의 KatS 부서에 전면적으로 새 차량을 장비하지 않을 것입니다. "물뿌리개 원칙"에 따르면, 소위 태스크 포스(TF) 장비에만 초점을 맞춥니다. 해당 "추가 재해 보호 장비 장착을 위한 연방 개념"은 27년 2009월 57일 내무 장관 회의(IMK)에서 만장일치로 채택되었으며 다음을 제공합니다. 5.036년 전의 기간 동안 매년 5.120만 유로의 연방 지출을 위해. 다양한 소식통에 따르면 연방정부는 혁신적인 디자인(소방단 차량, 장비 트롤리, 물류 용수)으로 인해 기존 차량과 다른 약 500억 유로의 가격에 XNUMX~XNUMX대의 신차를 구입할 계획입니다. 공급, 장비 트롤리 관리, 케어 스테이션 왜건, 의료 서비스 장비 트롤리) 차별화. 그들은 ABC 지역의 분석 태스크 포스, 의료 태스크 포스 및 소위 보조 장비를 위한 것입니다.

동시에 연방정부가 재난관리에서 자체적으로 통제능력을 갖추게 된 것은 처음이다. 공식적으로 이것은 연방 정부가 연방 주와 합의하여 "특별 피해 상황에 대한 조정의 필요성"을 고려하기를 원하는 방식으로 제시됩니다. 한편, 이것은 자체 운영 센터인 Common Reporting 및 상황 센터(GMLZ)는 비상 사태 및 비상 사태에 대한 광범위한 데이터베이스 시스템, 이른바 독일 비상 대비 및 정보 시스템(deNIS II)을 기반으로 합니다.^{(을 더한)}), 후퇴할 수 있습니다.

개혁을 위해 1997년의 구 민사 보호법(ZSG)은 2년 2009월 XNUMX일의 민사 보호 수정법(ZSGÄndG)으로 수정되어야 했습니다. (3). 새로운 시민 보호 및 재난 구호법(ZSKG)은 9년 2009월 XNUMX일에 발효되었습니다. 연방 정부가 재난 통제 작업을 위해 연방 정부가 제공한 시민 보호 구성요소를 사용하는 오랜 관행이 처음으로 법적 근거를 갖게 되었습니다.

따라서 ZSKG에서 다음과 같이 말합니다.

"제16조 조정 조치; 자원 관리

(1) 특히 상황 평가 및 평가, 병목 자원의 증거 및 중개 분야에서 연방 시민 보호 및 재난 구호 사무소의 시설 및 조항은 다음과 같은 맥락에서 토지를 지원하는 데 사용될 수 있습니다. 기본법 제35조제1항에 따른 행정지원

(2) 제1항에 언급된 지원에는 관련 주(들)이 요청하는 경우 연방 정부의 지원 조치 조정도 포함됩니다. 연방 정부는 관련 주와 합의하여 연방 정부가 조정할 조치를 결정합니다.

(3) 운영 위기 관리에 대한 연방 주의 책임은 영향을 받지 않습니다.

(4) 연맹은 조정 도구를 유지합니다. 자체 작업을 수행하기 위해 연방 위기 관리 구조에 대한 요구는 영향을 받지 않습니다.

§ 17 데이터 수집 및 사용

(1) 섹션 16에 따라 업무를 수행해야 하는 한, 연방 민사 보호 및 재난 지원 사무소는 개인 데이터를 포함하여 잠재적 지원 및 민사에 관련된 개체 및 기반 시설에 대한 정보를 수집하고 사용할 수 있습니다. 보호 및 재난 통제 . 여기에는 특히 다음 정보가 포함됩니다.

1. 일반적인 위험 예방을 위한 인력, 물질 및 기반 시설,

2. 피해 상황(위험 가능성)이 있는 경우 추가 위험이 발생할 수 있는 시설, 시설 및 시스템,

3. 고장이 인구의 공급을 심각하게 저해할 수 있는 기반 시설(주요 기반 시설),

4. 상징적 힘이나 차원으로 인해 공격의 대상이 될 수 있는 개체(멸종 위기 개체). (...)

제31조 기본권의 제한

신체보전의 기본권(기본법 제2조 제2항 제1항), 사람의 자유(기본법 제2조 제2항 제2항), 이동의 자유(제11조 제1항) 기본법) 및 주택의 불가침(기본법 제13조)은 이 법에 따라 제한됩니다.4)

25년 2002월 5일 하노버에서 열린 회의에서 내무장관회의의 워킹그룹 V는 소위 "독일 인구 보호를 위한 새로운 전략"의 일환으로 2002단계 보호와 보호라는 점진적 개념을 결정했습니다. "는 IMK가 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일에 시행한 것이 공식적으로 채택되었습니다.

- 보호 및 공급 수준 I:
표준화된 일상적인 보호,

- 보호 및 보급 수준 II:
표준화되고 포괄적인 기본 보호,

- 보호 및 공급 수준 III:
위험 지역 및 시설에 대한 보호 강화,

- 보호 및 관리 수준 IV:
연방 및 주 정부가 공동으로 정의한 특수 위험에 대한 특수 부대(태스크 포스)의 도움으로 특수 보호. (5)

네 가지 공급 수준이 있는 일반 보호 개념과 유사하게 네 가지 수준의 CBRN 개념(CBRN = 화학, 생물, 방사선, 핵)도 NBC 위험을 위해 특별히 개발되었습니다.

- 보호 및 공급 수준 I:
CBRN 구성 요소와 함께 기본 공급

인구에 대한 표준화된 일상적 보호는 위험을 피하기 위한 지역적 수단으로 관리되어야 합니다. 제한된 범위 내에서 시립 전문 소방대 및 자발적 소방대도 NBC 방어를 위해 일반 소방에 사용하는 장비(가스 감지 튜브 및 호흡 장치)를 사용할 수 있습니다. 또한 소방대 단위는 장비 트롤리 측정 기술(GW Mess)로 다양한 정도를 갖추고 있습니다.

- 보호 및 관리 수준 II:
포괄적이고 표준화된 CBRN 탐사 및 오염 제거

공급 수준 II에서 시립 장비 외에도 "NBC 보호에 대한 연방 정부의 보조 장비"가 사용됩니다. 각각 301대의 NBC -Erkundungskraftwagen (ABC-ErkKW) 비용상의 이유로 그 수는 최종적으로 총 107명의 탐험가로 줄어들었고 대부분은 지구 또는 도시당 450명입니다. 실제로 제작된 2001L형은 소방대 및 구호단체(DRK, DLRG)에서 사용하고 있으며 탐사대는 가이거 계수기 Thermo FG 371 G-230, 광이온화 검출기(Auer ITOX), 이온 Mobility spectrometer (Bruker RAID-40) 제한된 수의 화학물질만이 탐험가에게 명확하게 식별될 수 있습니다.10년 1월부터 기존 Fahr 현대화 된 증인. "업그레이드된" 버전은 더 사용자 친화적인 소프트웨어가 포함된 새 컴퓨터와 - 아마도 2009년 2009월부터 - 유기농 샘플을 채취하기 위한 배낭을 받게 됩니다. 외부적으로 새 버전과 이전 버전의 유일한 차이점은 XNUMX개의 은색이 있다는 것입니다. 오른쪽 도어 앞의 흡입 포트 .

원래 계획은 임무 중 이동 지휘소에서 최대 8026명의 탐험가를 안내할 예정이었습니다. 그러나 이 소위 MLK(측정 제어 구성 요소)의 조달은 몇 년 동안 지연되었습니다. 프로토타입(BN-104)은 브레멘 대학교 자동화 기술 연구소에서 개발했으며 브레멘 소방서에서 테스트했습니다. 이 프로젝트의 공식 입찰은 올해 업계에 나올 것으로 예상됩니다. XNUMX MLK는 향후 몇 년 동안 조달될 예정입니다.

탐험가 조달과 병행하여 해당 구역에는 MAN 450 LAEC 유형의 개인 오염 제거를 위한 10.163대의 새로운 트럭이 장착되어야 합니다. 그동안 374대의 소위 Dekon-P가 소방대와 구호 단체를 위해 조달되었습니다. 공압식 샤워 텐트를 사용하면 시간당 최대 50명의 사람들이 오염을 제거할 수 있습니다. 또한 2001년에서 2006년 사이에 연방 정부는 소방대와 구호 단체를 위해 53.000벌 이상의 NBC 보호복(외복 및 방수 작업복)을 조달했습니다. 구급대원은 최소한의 NBC 보호 교육을 받았습니다.

- 보호 및 공급 수준 III:
위험 지점에서 추가 ABC 차량

위에서 언급한 탐험가와 Dekon-P 차량은 독일 전역에서 사용되는 반면, 또 다른 50 또는 51 ABC 탐험가와 61 Dekon-P 2+(의료 태스크포스용)는 위험에 집중하기 위해 조달됩니다. 연방 수도 베를린, 도시 국가(함부르크 및 브레멘), 원자력 및 화학 산업 위치는 위험 지역으로 간주됩니다. 즉, 일부 지역은 여전히 ​​"그들의" 탐험가를 기다리고 있지만 주요 위험 지역은 산발적으로 현대화되는 완비된 장비를 갖추고 있습니다.

27년 2007월 950일 내무부 장관 회의(IMK)의 결의에 따라 93 ABC 탐험가 및 decon P 차량의 배포가 요청되었습니다. Baden-Württemberg(102대), Bavaria(20대), 베를린( 36위, 브란덴부르크(7), 브레멘(12), 함부르크(52), 헤세(36), 메클렌부르크-서포메라니아(98), 니더작센(138), 노스라인-베스트팔렌(72), 라인란트-팔츠(12) ), 자를란트(58개), 작센(48개), 작센-안할트(30개), 슐레스비히-홀슈타인(46개) 및 튀링겐(XNUMX개). (6) 또한, 인구 밀도와 산업화 정도 때문에 North Rhine-Westphalia는 추가 ABC 탐험가 50명과 오염 제거 구역("손상된 오염 제거 구역 XNUMX NRW")과 함께 국영 "Mess-Zug NRW"를 설정하고 있습니다. ) 데콘 롤오프 용기로. (7)

- 보호 및 관리 수준 IV:
특별한 부대

연방 정부와 주 정부는 특수 부대(태스크 포스)의 도움으로 특별 보호를 제공하는 공동 책임이 있습니다. 현장의 응급 서비스는 가장 가까운 특수 장비 및 훈련을 받은 분석 태스크포스(ATF)의 지원을 받아야 합니다. 이들은 독일의 200개 기지(베를린, 함부르크, Heyrothsberge, 뮌헨, 만하임, 쾰른 및 도르트문트)에 분산되어 있으며 각각 반경 XNUMXkm 내에서 사용됩니다.

이론상으로 소방대 및 구조 서비스의 첫 번째 부대는 위험물 사고 후 약 8분 후에 현장에 도착해야 합니다. 여전히 NBC 보호는 없습니다. 지역 소방대의 ABC 탐험가의 첫 번째 정찰 결과는 30분 후에 제공되어야 하며 약 50분 후에 첫 번째 희생자의 오염 제거와 함께 decon-P가 시작되어야 합니다. 약 2~3시간 후 특수기술을 가진 가장 가까운 ATF가 상주하여 유해물질을 보다 정확하게 식별하여 적절한 대응조치를 취할 수 있도록 하여야 한다. 또한 현장의 구조 대원은 부상의 오염 제거를 위한 특수 능력을 갖춘 61개 MTF(Medical Task Forces) 중 한 명 이상에 의해 강화됩니다. ATF와 MTF는 CBRN 장비 개념의 "핵심 구성 요소"로 알려진 것을 형성합니다. 공식적으로는 "특수 부대"라고 하지만 이 분류는 주의해서 보아야 합니다. MTF는 자원 봉사 구급대원으로 구성되어 함께 추가 교육을 받습니다. ATF 및 MTF 외에도 특수 ABC 상황에서 사용되는 몇 가지 특수 부대가 있습니다.

NBC 부대의 확장 외에도 당국은 작전 계획을 수립했습니다. 각 사고 작전에 대해 별도의 소방대 계획 또는 재난 통제 계획(K 계획)이 있습니다. 초지역적 전염병의 경우 국가 전염병 계획 또는 천연두 경보 계획이 발효됩니다. 생물 테러와 싸우기 위한 최소한 하나의 기밀 연방 및 주 프레임워크 계획이 있습니다. 필요한 경우 보안 법률 및 규정에 의존할 수 있습니다.

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출처 :

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27년 2009월 XNUMX일,
온라인 : http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Government Declaration, in: German Bundestag, 속기 보고서, 전체 의정서 16/232, 베를린, 8년 2009월 300일, XNUMX페이지,
온라인 : http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) 독일 연방 의회: 연방 정부의 법률 초안 - 민사 보호법을 수정하는 법률 초안, 인쇄물 16/11338, 베를린, 10년 2008월 XNUMX일,
온라인 : http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) 시민 보호 및 연방 재난 지원에 관한 법률, 베를린, 2009,

(5) 연방 행정 사무소 - 위기 관리, 비상 계획 및 시민 보호 아카데미(ed.): 독일의 인구를 보호하기 위한 새로운 전략, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) 독일 연방의회: 하원의원 Hartfrid Wolff(Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. FDP의 또 다른 의원이자 의회 그룹인 Karl Addicks, 인쇄물 16/6867, 베를린, 29년 2007월 XNUMX일,

(7) 노르트라인베스트팔렌주 내무부: NBC 보호 개념 NRW - "측정 열차 NRW"
온라인 : http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

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