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全国的なABC展開の概念-1。-
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1.全国的なABC展開コンセプトの特殊部隊
GerhardPiper著
連邦共和国では、約1.600件の事故が発生しています（原子力発電所、バイオテクノロジー企業、化学プラントのすべて）。 さらに、年間約340億241万トンの危険物が道路、鉄道、または空路で輸送されています。 デンマークとドイツでは、2008年XNUMX月以降の一連のアメリシウムXNUMXの盗難など、核の盗難もあります。 （（1）もう2001つのリスク要因は、メガテロ攻撃の危険性が高まっていることです。 5年22月/ 120.000月の米国での炭疽菌攻撃（死者5.000人、負傷者5人、誤警報10万人）の後、FRGドイツではフリーライダーによる約8件の「模倣行為」が今後2009年からXNUMX年でますます脅かされるでしょう。 「ドイツが私たちの目の前にあることも知っている」とアンジェラ・メルケル首相はXNUMX年XNUMX月XNUMX日、XNUMX台のタンカートラックに対するドイツ系アメリカ人の攻撃によって引き起こされた虐殺に関する政府の声明で宣言した。 （（2）メガテロリストに対する防御のコストが天文学的な高みに陥らないようにするために、国家NBC保護の概念は、主にいわゆる「特殊部隊」に基づいており、その人員能力と技術的リソースは限られています。
1.市民保護とNBC保護
ドイツ連邦共和国の連邦法制度によると、連邦国家は災害管理に責任があり（基本法の第30条）、連邦または連邦政府は市民保護に独占的に責任があります（第73条、第1項基本法）。 実際には、災害時に緊急サービスを提供するスタッフと組織（消防隊と援助組織）から市民保護部隊が採用されたため、この厳格な法的分離は部分的に廃止されました。 したがって、間接的に市民保護を促進するために、連邦州の災害管理のための緊急サービス（KatS）を資金と資料で支援することは、連邦政府の自己利益でした。 何十年もの間、連邦政府はその「連邦設備」を私法の下で自主的な消防隊と援助組織に任せていました（Arbeiter-Samariter-Bund、Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft、German Red Cross、Johanniter-Unfall-Hilfe、Malteser-Hilfsdienst等）大災害や事故の際に無料で使用（第35条GG）：8.103の消防車、医療部隊の車、四輪車、ケアコンボ、フィールドキッチンなど。一方、連邦政府はこれまでのところ、相互の「二重の利益」の法的根拠である、宣言されていない市民保護事件において、州の能力に頼ることができました。
連邦政府は、防火、NBC保護、医療サービス、およびサポートの分野で連邦州の災害管理を引き続きサポートしますが、連邦政府は、連邦州のKatSユニットに全面的に新しい車両を装備しなくなります。 「散水缶の原則」によるが、いわゆるタスクフォースの装備にのみ焦点を当てている。対応する「補足的な災害保護を装備するための連邦の概念」は、27年2009月57日に内務大臣会議（IMK）によって満場一致で採択され、 5.036年前の期間にわたって年間5.120万ユーロの連邦支出に対して。 さまざまな情報筋によると、連邦政府は約500億ユーロの価格でXNUMX〜XNUMX台の新車を購入することを計画しています。供給、機器トロリーケア、ケアステーションワゴン、医療サービス機器トロリー）は区別されます。 それらは、分析タスクフォース、医療タスクフォース、およびABCエリアのいわゆる補助装置を対象としています。
同時に、連邦政府は初めて、災害管理における独自の管理能力を引き受けています。 公式には、これは、連邦政府が-連邦政府と合意して-「特別な被害状況に関する調整の必要性」を考慮に入れたいという方法で提示されます。一方、これには独自のオペレーションセンター、共同報告およびシチュエーションセンター（GMLZ）は、緊急事態および緊急事態のための広範なデータベースシステム、いわゆるドイツ緊急事態準備および情報システム（deNIS II）に基づいています。（もっと））、フォールバックできます。
改革のために、1997年の旧市民保護法（ZSG）は、2年2009月XNUMX日の市民保護改正法（ZSGÄndG）によって改正されなければなりませんでした。 （（3）。 新しい市民保護および災害救援法（ZSKG）は、9年2009月XNUMX日に発効しました。 したがって、連邦州が災害管理業務のために連邦政府によって提供された市民保護コンポーネントを使用するという長年の慣行は、初めて法的根拠を与えられました。
つまり、ZSKGでは次のように述べています。
「セクション16調整措置; 資源管理
（1）連邦市民保護および災害救援局の施設および規定は、特に状況評価および評価、ならびにボトルネック資源の証拠および仲介の分野において、以下の状況において土地を支援するために使用することもできます。基本法第35条第1項に基づく行政支援。
（2）第1項に基づく支援には、関係するXNUMXつまたは複数の土地が要求した場合の連邦政府による援助措置の調整も含まれる。 連邦政府は、連邦州または関係する連邦州と合意して、連邦政府がどの措置を調整するかを決定するものとします。
（3）運用上の危機管理に対する連邦州の責任は影響を受けません。
（4）連合は調整手段を維持している。 独自のタスクを実行するための連邦危機管理構造の要求は影響を受けません。
§17データの収集と使用
（1）第16条に従ってその任務を遂行する必要がある限り、連邦市民保護および災害支援局は、個人データ、潜在的な支援、および市民に関連するオブジェクトおよびインフラ施設に関する情報を収集および使用することができます。保護と災害管理。 これには、特に、
1.一般的な危険防止のための人員、材料、およびインフラストラクチャの可能性、
2.損傷状況（リスクの可能性）が発生した場合に追加の危険が発生する可能性のある施設、施設、およびシステム、
3.インフラストラクチャー、その失敗は人口の供給を深刻に損なう（重要なインフラストラクチャー）、および
4.象徴的な力や大きさのために、攻撃の標的となる可能性のあるオブジェクト（絶滅の危機に瀕しているオブジェクト）。 （...）
セクション31基本的権利の制限
身体的完全性の基本的権利（基本法第2条第2項第1項）、人の自由（基本法第2条第2項第2項）、移動の自由（第11条第1項基本法）および家の不可侵性（基本法第13条）は、この法律に従って制限されています。4)
25年2002月5日にハノーバーで開催された会議で、内務大臣会議の作業部会Vは、いわゆる「ドイツの人口保護のための新しい戦略」の一環として、2002つのレベルの保護とケアの段階的概念を決定しました。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日にIMKによって実施された「」が正式に採択されました。
-保護と供給レベルI:
標準化された日常の保護、
-保護と供給レベルII:
標準化された包括的な基本的な保護、
- 保護と供給レベルIII:
絶滅の危機に瀕している地域や施設の保護を強化し、
- 保護とケアレベルIV:
連邦政府と州政府が共同で定義した特別な危険に対する特殊部隊（タスクフォース）の助けを借りた特別な保護。 （（5)
XNUMXつの供給レベルを持つ一般的な保護コンセプトと同様に、XNUMXレベルのCBRNコンセプト（CBRN =化学、生物学、放射能、核）もNBCハザードのために特別に開発されました。
- 保護と供給レベルI:
CBRNコンポーネントの基本的な供給
人口の標準化された日常の保護は、危険を回避するための地元の手段で管理されるべきです。 限られた範囲で、地方自治体の専門家および自主消防隊のユニットは、通常の消火活動に使用する機器、つまりガス検知管および呼吸装置をNBC防衛に使用することもできます。 さらに、消防隊にはさまざまな程度で装備トロリー測定技術（GW Mess）が装備されています。
- 保護とケアレベルII:
包括的で標準化されたCBRNの調査と除染
供給レベルIIから、地方自治体の設備に加えて、「NBC保護における連邦政府の補足設備」が使用されます。301年代の当初の計画では、（現在）107のドイツの地方地区と450の独立した都市のそれぞれがそれぞれ2001つのNBC-Erkundungskraftwagen（ABC-ErkKW）コスト上の理由から、最終的には合計371人の探検家、つまりほとんどが地区または都市ごとに230人に減りました。最初の探検家は、40年に導入され、一方、FiatDucatoの10台の車両が導入されました。 1 Lタイプが実際に導入され、消防隊や援助機関（DRKおよびDLRG）によって使用されています。エクスプローラーには、ガイガーカウンターThermo FG 2009 G-2009、光イオン化検出器（Auer ITOX）、およびイオンが装備されています。モビリティスペクトロメータ（Bruker RAID-XNUMX）探検家が明確に識別できる化学物質の数は限られています。XNUMX年XNUMX月以降、既存のFahr 近代化された証人。 「アップグレードされた」バージョンは、よりユーザーフレンドリーなソフトウェアと、おそらくXNUMX年XNUMX月から、有機サンプルを採取するためのバックパックを備えた新しいコンピューターを受け取ります。外部的には、新しいバージョンと古いバージョンの唯一の違いは、XNUMXつの銀色があることです。右側のドアの前にある吸引ポート。
当初の計画では、ミッション中に最大8026人の探検家が移動式指揮所から誘導されることを想定していました。 しかし、このいわゆる測定制御コンポーネント（MLK）の調達は何年も遅れています。 プロトタイプ（BN-104）は、ブレーメン大学の自動化技術研究所によって開発され、ブレーメン消防署によってテストされました。 プロジェクトの公式入札は、今年、業界に出される予定です。 XNUMXMLKは今後数年間で調達される予定です。
探検家の調達と並行して、地区はタイプMAN 450LAECの個人的な除染のために10.163台の新しいトラックを装備する必要があります。 その間に、これらのいわゆるDekon-Pのうち374が、消防隊と援助組織のために調達されました。 空気圧式シャワーテントを使用すると、50時間あたり最大2001人が除染できます。 さらに、2006年から53.000年の間に、連邦政府は消防隊と援助組織のためにXNUMXを超えるNBC保護スーツ（上着と液密オーバーオール）を調達しました。 救急隊員は最小限のNBC保護訓練を受けました。
- 保護と供給レベルIII:
危険な場所でさらにABC車両
上記の探検家とDekon-P車両はドイツ全土で使用されていますが、危険に焦点を当てるために、さらに50または51のABC探検家と61のDekon-P 2+（医療タスクフォース用）が調達されています。 連邦首都ベルリン、都市国家（ハンブルクとブレーメン）、および核および化学産業の場所は、リスク領域と見なされます。 これらは優先的に配達されました。つまり、一部の地区はまだ「彼らの」探検家を待っていますが、主要な危険地域はすでに完全に装備されており、散発的に近代化されています。
27年2007月950日の内務大臣会議（IMK）の決議によると、93人のABCエクスプローラーとdecon-P車両の次の配布が求められています：バーデンヴュルテンベルク（102ユニット）、バイエルン（20）、ベルリン（36）、ブランデンブルク（7）、ブレーメン（12）、ハンブルク（52）、ヘッセ（36）、メクレンブルク-西ポメラニア（98）、ニーダーザクセン（138）、北ライン-ウェストファリア（72）、ラインラント-パラチナート（ 12）、ザールラント（58）、ザクセン（48）、ザクセン-アンハルト（30）、シュレスヴィヒホルシュタイン（46）、チューリンギア（XNUMX部）。 （（6）さらに、人口密度と工業化の度合いにより、ノルトラインヴェストファーレン州は、50人の追加のABC探検家と除染エリア（「負傷した除染エリアXNUMX NRW」）を備えた国営の「Mess-ZugNRW」を設立しています。 ）デコンロールオフコンテナ付き。 （（7)
- 保護とケアレベルIV:
特殊部隊
連邦政府と州政府は、特殊部隊（タスクフォース）の助けを借りて特別な保護を提供する責任を共同で負っています。 現場の緊急サービスは、最寄りの特別に装備され訓練された分析タスクフォース（ATF）によってサポートされます。 これらはドイツの200つの基地（ベルリン、ハンブルク、ハイロートシュベルゲ、ミュンヘン、マンハイム、ケルン、ドルトムント）に分散しており、それぞれ半径XNUMXkm以内で使用されます。
理論的には、消防隊と救助隊からの最初の部隊は、危険物の事故から約8分後に現場に到着するはずですが、それでもNBCの保護はありません。 地元の消防隊のABC探検家の最初の偵察結果は、30分後に利用可能になり、約50分後に、decon-Pは最初の犠牲者の除染から開始する必要があります。 約2〜3時間後、危険物質をより正確に特定し、適切な対策を開始できるように、特別な技術を備えた最寄りのATFが補強のために手元にある必要があります。 さらに、現場の救助隊員は、負傷者の除染のための特別な能力を持つ61の医療タスクフォース（MTF）のXNUMXつまたは複数によって強化されます。 ATFとMTFは、CBRN機器コンセプトの「コアコンポーネント」と呼ばれるものを形成します。これらは正式には「特殊部隊」と呼ばれますが、この分類は注意して見る必要があります。ATFは専門の専門消防士で構成されていますが、 MTFは、ボランティアの救急医療員で構成されています。 ATFとMTFに加えて、特別なABC状況で使用されるいくつかの特別なユニットがあります。
NBCユニットの拡張に加えて、当局は作戦の計画も引き受けました。インシデント作戦ごとに個別の消防隊計画または災害管理計画（K計画）があります。 超地域的流行の場合、国家パンデミック計画または天然痘警報計画が発効します。 バイオテロと戦うための少なくともXNUMXつの秘密の連邦および州の枠組み計画があります。 必要に応じて、セキュリティに関する法律や規制に頼ることができます。
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（1）NN：Radiant Prey、Die Zeit、27年2009月XNUMX日、
オンライン： http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe
（2）メルケル、アンゲラ：政府宣言、ドイツ連邦議会、速記報告書、本会議議定書16/232、ベルリン、8年2009月300日、XNUMXページ、
オンライン： http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf
（3）ドイツ連邦議会：連邦政府の法案-民事保護法を改正する法案、印刷物16/11338、ベルリン、10年2008月XNUMX日、
オンライン： http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf
（4）市民保護および連邦災害援助に関する法律、ベルリン、2009年、
（5）連邦行政局-危機管理、緊急計画および市民保護のためのアカデミー（編）：ドイツの人口を保護するための新しい戦略、ボン-バート・ゴーデスベルク、2003年、
（6）ドイツ連邦議会：MP Hartfrid Wolff（Rems-Murr）、Jens Ackermann、Dr。からの小さな質問に対する連邦政府の回答。 カール・アディックス、別の国会議員およびFDPの議会グループ、印刷物16/6867、ベルリン、29年2007月XNUMX日、
（7）ノルトラインヴェストファーレン州内務省：NBC保護コンセプトNRW-「測定列車NRW」
オンライン： http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf
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