Konsep misi ABC nasional - 1. -

 ***

1. Pasukan khusus dalam konsep penyebaran ABC nasional

oleh Gerhard Piper

Di Republik Federal ada sekitar 1.600 operasi kecelakaan (pembangkit listrik tenaga nuklir yang sakit, perusahaan bio-teknologi dan pabrik kimia). Selain itu, sekitar 340 juta ton barang berbahaya diangkut setiap tahun melalui jalan darat, kereta api, atau udara. Ada juga pencurian nuklir, seperti serangkaian pencurian amerisium-241 sejak Desember 2008 di Denmark dan Jerman. (1) Faktor risiko lain adalah meningkatnya bahaya serangan mega-teroris. Setelah serangan antraks di Amerika Serikat pada September / Oktober 2001 (5 tewas, 22 terluka, 120.000 alarm palsu) ada sekitar 5.000 "tindakan peniru" oleh pengendara bebas di FRG Jerman akan semakin terancam dalam 5 hingga 10 tahun ke depan. "Kami juga tahu bahwa Jerman ada di depan mata kami," kata Kanselir Angela Merkel pada 8 September 2009 dalam pernyataan pemerintahnya tentang pembantaian yang disebabkan oleh serangan Jerman-Amerika terhadap dua truk tangki. (2) Agar tidak membiarkan biaya pertahanan melawan mega-teroris tergelincir ke ketinggian astronomi, konsep perlindungan NBC nasional sebagian besar didasarkan pada apa yang disebut "pasukan khusus", yang kapasitas personel dan sumber daya teknisnya terbatas.

1. Perlindungan sipil dan perlindungan NBC

Menurut sistem hukum federal Republik Federal Jerman, negara bagian bertanggung jawab atas pengendalian bencana (Pasal 30 Undang-Undang Dasar) dan pemerintah federal atau pemerintah federal secara eksklusif bertanggung jawab atas perlindungan sipil (Pasal 73, Paragraf 1 hukum dasar). Dalam praktiknya, pemisahan hukum yang ketat ini sebagian dihapuskan, karena pasukan perlindungan sipil direkrut dari staf dan organisasi (pemadam kebakaran dan organisasi bantuan) yang juga menyediakan layanan darurat jika terjadi bencana. Oleh karena itu demi kepentingan pribadi pemerintah federal untuk mendukung layanan darurat untuk pengendalian bencana (KatS) negara bagian federal dengan dana dan materi untuk secara tidak langsung mempromosikan perlindungan sipil. Selama beberapa dekade, pemerintah federal menyerahkan "peralatan federal" ke pemadam kebakaran sukarela dan organisasi bantuan di bawah hukum swasta (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Palang Merah Jerman, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , dll.) Gratis Digunakan jika terjadi bencana dan kecelakaan (Pasal 35 GG): 8.103 mobil pemadam kebakaran, mobil pasukan medis, kendaraan roda empat, kombo perawatan, dapur lapangan, dll. Di sisi lain, pemerintah federal akan sejauh ini dapat mengandalkan kapasitas negara dalam kasus perlindungan sipil yang - tidak pernah diumumkan - menjadi dasar hukum untuk "keuntungan ganda" bersama.

Meskipun pemerintah federal akan terus mendukung pengendalian bencana negara bagian federal di bidang perlindungan kebakaran, perlindungan NBC, layanan dan dukungan medis, pemerintah federal tidak akan lagi melengkapi unit KatS negara bagian federal dengan kendaraan baru di seluruh papan. sesuai dengan "prinsip kaleng penyiraman", tetapi hanya fokus pada melengkapi apa yang disebut gugus tugas. "Konsep Federal untuk Melengkapi Perlindungan Bencana Tambahan" yang sesuai diadopsi dengan suara bulat oleh Konferensi Menteri Dalam Negeri (IMK) pada 27 Juli 2009 dan memberikan untuk pembelanjaan federal sebesar 57 juta euro per tahun selama periode sepuluh tahun yang lalu. Menurut berbagai sumber, pemerintah federal berencana untuk membeli 5.036 hingga 5.120 mobil baru dengan harga sekitar 500 juta euro, yang akan berbeda dari kendaraan lama karena desainnya yang inovatif (kendaraan kelompok pemadam kebakaran, troli peralatan, air logistik). pasokan, perawatan troli peralatan, gerbong stasiun perawatan, troli peralatan layanan medis ) membedakan. Mereka ditujukan untuk gugus tugas analitis, gugus tugas medis dan apa yang disebut peralatan tambahan di area ABC.

Pada saat yang sama, pemerintah federal untuk pertama kalinya mengasumsikan kompetensi kontrolnya sendiri dalam pengendalian bencana. Secara resmi, ini disajikan sedemikian rupa sehingga pemerintah federal - dalam kesepakatan dengan negara bagian - ingin mempertimbangkan "kebutuhan untuk koordinasi sehubungan dengan situasi kerusakan khusus" Sementara ini memiliki pusat operasinya sendiri, Common Reporting dan Pusat Situasi (GMLZ), yang pada gilirannya didasarkan pada sistem basis data ekstensif untuk keadaan darurat dan darurat, yang disebut Sistem Informasi dan Kesiapsiagaan Darurat Jerman (deNIS II).^(lagi)), bisa mundur.

Untuk reformasi, Undang-Undang Perlindungan Sipil (ZSG) tahun 1997 yang lama harus direvisi oleh Undang-Undang Amandemen Perlindungan Sipil (ZSGÄndG) tanggal 2 April 2009. (3). Undang-Undang Perlindungan Sipil dan Penanggulangan Bencana (ZSKG) yang baru mulai berlaku pada tanggal 9 April 2009. Praktik lama bahwa negara bagian federal menggunakan komponen perlindungan sipil yang disediakan oleh pemerintah federal untuk operasi pengendalian bencana mereka dengan demikian diberikan dasar hukum untuk pertama kalinya.

Jadi dikatakan di ZSKG:

"Bagian 16 Tindakan Koordinasi; Pengelolaan sumber daya

(1) Fasilitas dan ketentuan Kantor Federal untuk Perlindungan Sipil dan Bantuan Bencana, khususnya di bidang penilaian dan penilaian situasi serta bukti dan perantara sumber daya hambatan, juga dapat digunakan untuk mendukung Tanah dalam konteks bantuan administrasi berdasarkan Pasal 35 (1) Undang-Undang Dasar.

(2) Dukungan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 juga mencakup koordinasi tindakan bantuan oleh Pemerintah Federal jika Tanah atau Tanah yang bersangkutan meminta demikian. Pemerintah federal akan menentukan tindakan mana yang akan dikoordinasikan oleh pemerintah federal sesuai dengan Tanah atau Tanah yang bersangkutan.

(3) Tanggung jawab negara bagian federal untuk manajemen krisis operasional tetap tidak terpengaruh.

(4) Konfederasi memelihara instrumen koordinasi. Panggilan untuk struktur manajemen krisis federal untuk melaksanakan tugasnya sendiri tetap tidak terpengaruh.

17 pengumpulan dan penggunaan data

(1) Sejauh diperlukan untuk memenuhi tugasnya sesuai dengan Bagian 16, Kantor Federal untuk Perlindungan Sipil dan Bantuan Bencana dapat mengumpulkan dan menggunakan informasi, termasuk data pribadi, tentang bantuan potensial dan tentang objek dan fasilitas infrastruktur yang relevan untuk sipil. perlindungan dan pengendalian bencana. Ini termasuk, khususnya, informasi tentang

1. Personil, material dan potensi infrastruktur untuk pencegahan bahaya umum,

2. Bangunan, fasilitas dan sistem dari mana bahaya tambahan mungkin timbul jika terjadi situasi kerusakan (potensi risiko),

3. Infrastruktur, yang kegagalannya akan sangat mengganggu pasokan penduduk (infrastruktur kritis), dan

4. Objek yang, karena kekuatan atau dimensi simbolisnya, merupakan target yang memungkinkan untuk diserang (objek yang terancam punah). (...)

Bagian 31 Pembatasan Hak Fundamental

Hak-hak dasar atas integritas fisik (Pasal 2, Paragraf 2, Ayat 1 Undang-Undang Dasar), kebebasan seseorang (Pasal 2, Paragraf 2, Ayat 2 Undang-Undang Dasar), kebebasan bergerak (Pasal 11, Paragraf 1 Undang-undang Dasar) dan rumah tangga yang tidak dapat diganggu gugat ( Pasal 13 Undang-Undang Dasar) dibatasi sesuai dengan undang-undang ini. "(4)

Pada pertemuannya pada tanggal 25 Maret 2002 di Hanover, Kelompok Kerja V dari Konferensi Menteri Dalam Negeri memutuskan konsep empat tingkat perlindungan dan perawatan sebagai bagian dari apa yang disebut "Strategi Baru untuk Perlindungan Penduduk di Jerman ”, yang dilaksanakan pada tanggal 5 Juni 2002 oleh IMK secara resmi diadopsi.

- Perlindungan dan pasokan tingkat I:
standar, perlindungan sehari-hari,

- Perlindungan dan pasokan tingkat II:
perlindungan dasar yang terstandarisasi, komprehensif,

- Perlindungan dan pasokan tingkat III:
peningkatan perlindungan untuk kawasan dan fasilitas yang terancam punah,

- Perlindungan dan perawatan tingkat IV:
Perlindungan khusus dengan bantuan pasukan khusus (satuan tugas) untuk bahaya khusus yang ditetapkan bersama oleh pemerintah federal dan negara bagian. (5)

Analog dengan konsep perlindungan umum dengan empat tingkat pasokannya, konsep CBRN empat tingkat (CBRN = Kimia, Biologis, Radiologis, Nuklir) juga dikembangkan khusus untuk bahaya NBC:

- Perlindungan dan pasokan tingkat I:
Pasokan dasar dengan komponen CBRN

Perlindungan penduduk sehari-hari yang terstandarisasi harus dikelola dengan cara-cara lokal untuk menghindari bahaya. Sampai batas tertentu, unit pemadam kebakaran profesional dan sukarela kota juga dapat menggunakan peralatan mereka, yang mereka gunakan untuk pemadaman kebakaran normal, untuk pertahanan NBC: tabung pendeteksi gas dan alat bantu pernapasan. Selain itu, unit pemadam kebakaran dilengkapi dengan berbagai tingkat teknologi pengukuran troli peralatan (GW Mess).

- Perlindungan dan perawatan tingkat II:
Eksplorasi dan dekontaminasi CBRN yang komprehensif dan terstandarisasi

Dari tingkat pasokan II, selain peralatan kota, "peralatan tambahan pemerintah federal dalam perlindungan NBC" digunakan: Rencana awal tahun sembilan puluhan dengan ketentuan bahwa masing-masing (saat ini) 301 distrik pedesaan Jerman dan 107 kota independen dengan tiga Masing-masing NBC - Kendaraan Eksplorasi (ABC-ErkKW). Karena alasan biaya, akhirnya dikurangi menjadi total 450 penjelajah, jadi kebanyakan satu per kabupaten atau kota. Penjelajah pertama diperkenalkan pada 2001, sementara Fiat Ducato 371 kendaraan Tipe 230 L telah dibangun sebenarnya diperkenalkan. Mereka digunakan oleh pemadam kebakaran dan organisasi bantuan (DRK dan DLRG). Penjelajah dilengkapi dengan penghitung Geiger Thermo FG 40 G-10, detektor fotoionisasi (Auer ITOX) dan ion spektrometer mobilitas (Bruker RAID-1) Hanya sejumlah kecil bahan kimia yang dapat diidentifikasi dengan jelas oleh penjelajah Sejak Juli 2009, Fahr yang ada saksi dimodernisasi. Versi "ditingkatkan" akan memiliki komputer baru dengan perangkat lunak yang lebih ramah pengguna dan - mungkin mulai Desember 2009 - ransel untuk mengambil sampel organik. Secara eksternal, satu-satunya perbedaan antara versi baru dan versi lama adalah ada empat berwarna perak nozel hisap di depan pintu samping kanan.

Rencana awal membayangkan bahwa hingga lima penjelajah akan dipimpin dari pos komando bergerak selama misi. Namun, pengadaan yang disebut komponen kontrol pengukuran (MLK) ini telah tertunda selama bertahun-tahun. Sebuah prototipe (BN-8026) dikembangkan oleh Institut Teknologi Otomasi di Universitas Bremen dan diuji oleh Pemadam Kebakaran Bremen. Tender resmi untuk proyek tersebut diharapkan bisa masuk ke industri tahun ini. 104 MLK akan diadakan di tahun-tahun mendatang.

Sejalan dengan pengadaan penjelajah, kabupaten harus dilengkapi dengan 450 truk baru untuk dekontaminasi pribadi tipe MAN 10.163 LAEC. Sementara itu 374 dari apa yang disebut Dekon-P ini telah diperoleh untuk pemadam kebakaran dan organisasi bantuan. Dengan tenda pancuran pneumatik mereka, hingga 50 orang dapat didekontaminasi per jam. Selain itu, antara tahun 2001 dan 2006, pemerintah federal membeli lebih dari 53.000 pakaian pelindung NBC (pakaian luar dan terusan kedap cairan) untuk pemadam kebakaran dan organisasi bantuan. Paramedis menerima pelatihan perlindungan NBC minimal.

- Perlindungan dan pasokan tingkat III:
kendaraan ABC lebih lanjut di tempat-tempat berbahaya

Sementara penjelajah dan kendaraan Dekon-P yang disebutkan di atas digunakan secara nasional di seluruh Jerman, 50 atau 51 penjelajah ABC lainnya dan 61 Dekon-P 2+ (untuk Gugus Tugas Medis) sedang diadakan untuk fokus bahaya. Ibu kota federal Berlin, negara bagian kota (Hamburg dan Bremen) dan lokasi industri nuklir dan kimia dianggap sebagai area berisiko. Ini diberikan pengiriman preferensial, yaitu, sementara beberapa kabupaten masih menunggu penjelajah "mereka", daerah bahaya utama telah dilengkapi secara sporadis dimodernisasi.

Menurut resolusi Konferensi Menteri Dalam Negeri (IMK) pada 27 Juli 2007, distribusi 950 kendaraan ABC explorer dan decon-P diupayakan: Baden-Württemberg (93 unit), Bavaria (102), Berlin (20), Brandenburg (36 ), Bremen (7), Hamburg (12), Hesse (52), Mecklenburg-Western Pomerania (36), Lower Saxony (98), Rhine-Westphalia Utara (138), Rhineland-Palatinate ( 72), Saarland (12), Saxony (58), Saxony-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) dan Thuringia (46 eksemplar). (6) Selain itu, karena kepadatan penduduk dan tingkat industrialisasinya, North Rhine-Westphalia sedang mendirikan "Kereta Pengukur NRW" milik negara dengan lima penjelajah ABC tambahan dan area dekontaminasi ("Area Dekontaminasi yang Terluka 50 NRW") dengan wadah roll-off decon. (7)

- Perlindungan dan perawatan tingkat IV:
Pasukan khusus

Pemerintah federal dan negara bagian secara bersama-sama bertanggung jawab untuk memberikan perlindungan khusus dengan bantuan pasukan khusus (satuan tugas). Layanan darurat di lokasi harus didukung oleh Analytical Task Forces (ATF) terdekat yang dilengkapi dan dilatih secara khusus. Ini didistribusikan lebih dari tujuh pangkalan di Jerman (Berlin, Hamburg, Heyrothsberge, Munich, Mannheim, Cologne dan Dortmund) dan akan digunakan dalam radius masing-masing 200 kilometer.

Secara teori, pasukan pertama dari pemadam kebakaran dan layanan penyelamatan harus tiba di tempat kejadian sekitar 8 menit setelah kecelakaan dengan barang berbahaya - masih tanpa perlindungan NBC. Hasil pengintaian pertama penjelajah ABC dari pemadam kebakaran lokal akan tersedia setelah 30 menit dan setelah sekitar 50 menit dekon-P harus dimulai dengan dekontaminasi korban pertama. Setelah sekitar 2 sampai 3 jam, ATF terdekat dengan teknologi khusus harus siap untuk penguatan untuk mengidentifikasi zat berbahaya lebih tepat sehingga tindakan pencegahan yang sesuai dapat dimulai. Selain itu, pekerja penyelamat di lokasi harus diperkuat oleh satu atau lebih dari 61 Satuan Tugas Medis (MTF), yang memiliki kapasitas khusus untuk dekontaminasi luka. ATF dan MTF membentuk apa yang dikenal sebagai "komponen inti" dari konsep peralatan CBRN. Mereka secara resmi disebut sebagai "pasukan khusus", tetapi kategorisasi ini harus dilihat dengan hati-hati: Meskipun ATF terdiri dari pemadam kebakaran profesional khusus, MTF terdiri dari paramedis sukarelawan Pelatihan tambahan bersama. Selain ATF dan MTF, ada beberapa unit khusus yang digunakan dalam situasi ABC khusus.

Selain perluasan unit NBC, pihak berwenang juga telah mengambil perencanaan operasi: ada rencana pemadam kebakaran atau rencana pengendalian bencana (rencana K) yang terpisah untuk setiap operasi insiden. Dalam kasus epidemi supraregional, Rencana Pandemi Nasional atau Rencana Kewaspadaan Cacar mulai berlaku. Setidaknya ada satu rencana kerangka kerja federal dan negara bagian rahasia untuk memerangi bio-terorisme. Jika perlu, Anda dapat kembali pada undang-undang dan peraturan keamanan.

*

Sumber:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27 Agustus 2009,
On line: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Government Declaration, dalam: German Bundestag, Stenographic Report, Plenary Protocol 16/232, Berlin, September 8, 2009, p.300,
On line: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Bundestag Jerman: rancangan undang-undang pemerintah federal - rancangan undang-undang yang mengamandemen undang-undang perlindungan sipil, barang cetakan 16/11338, Berlin, 10 Desember 2008,
On line: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Undang-undang tentang perlindungan sipil dan bantuan bencana federal, Berlin, 2009,

(5) Kantor Administrasi Federal - Akademi Manajemen Krisis, Perencanaan Darurat dan Perlindungan Sipil (ed.): Strategi baru untuk melindungi penduduk di Jerman, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Bundestag Jerman: Jawaban Pemerintah Federal atas pertanyaan kecil dari anggota parlemen Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, anggota parlemen lain dan kelompok parlementer FDP, cetakan 16/6867, Berlin, 29 Oktober 2007,

(7) Kementerian Dalam Negeri Negara Bagian Rhine-Westphalia Utara: Konsep perlindungan NBC NRW - "Kereta pengukuran NRW"
On line: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

Untuk pekerjaan pada 'buletin THTR','reactorpleite.de' dan 'Peta dunia nuklir' Anda memerlukan informasi terkini, kawan seperjuangan yang energik dan segar di bawah 100 (;-) dan donasi. Jika anda dapat membantu, silakan kirim pesan ke: info@ Reaktorpleite.de

Permohonan donasi

- THTR-Rundbrief diterbitkan oleh 'BI Environmental Protection Hamm' dan dibiayai oleh sumbangan.

- THTR-Rundbrief telah menjadi media informasi yang banyak diperhatikan. Namun, ada biaya berkelanjutan karena perluasan situs web dan pencetakan lembar informasi tambahan.

- THTR-Rundbrief meneliti dan melaporkan secara rinci. Agar kami dapat melakukan itu, kami bergantung pada sumbangan. Kami senang dengan setiap donasi!

rekening donasi: Perlindungan lingkungan BI Hamm

Tujuan penggunaan: buletin THTR

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: SELAMAT 1HAM

Bagian atas halaman

***