Koncept nacionalne ABC implementacije - 1. -

 ***

1. Specijalne snage u nacionalnom konceptu raspoređivanja ABC-a

Gerharda Pipera

U Saveznoj Republici postoji oko 1.600 nesrećnih operacija (nuklearne elektrane u nevolji, biotehnološke tvrtke i kemijska postrojenja). Osim toga, oko 340 milijuna tona opasnih tvari godišnje se preveze cestovnim, željezničkim ili zračnim putem. Postoje i nuklearne krađe, poput serije krađa americija-241 od prosinca 2008. u Danskoj i Njemačkoj. (1) Drugi čimbenik rizika je rastuća opasnost od megaterorističkih napada. Nakon napada antraksa u SAD-u u rujnu/listopadu 2001. (5 mrtvih, 22 ozlijeđenih, 120.000 lažnih uzbuna) bilo je oko 5.000 "imitiranih djela" slobodnih jahača u SRJ, Njemačka će biti sve više ugrožena u sljedećih 5 do 10 godina. "Također znamo da nam je Njemačka na vidiku", izjavila je kancelarka Angela Merkel 8. rujna 2009. u svojoj vladinoj izjavi o masakru uzrokovanom njemačko-američkim napadom na dva kamiona cisterne. (2) Kako se troškovi obrane od megaterorista ne bi skliznuli u astronomske visine, nacionalni koncept zaštite NBC-a uvelike se temelji na tzv. "specijalnim snagama", čiji su kadrovski kapaciteti i tehnički resursi ograničeni.

1. Civilna zaštita i NBC zaštita

Prema saveznom pravnom sustavu Savezne Republike Njemačke, savezne su države odgovorne za kontrolu katastrofa (članak 30. Osnovnog zakona), a savezna vlada ili savezna vlada isključivo su odgovorne za civilnu zaštitu (članak 73. stavak 1. Osnovni zakon). U praksi je ova stroga zakonska odvojenost djelomično ukinuta, jer su snage civilne zaštite regrutirane iz osoblja i organizacija (vatrogasne i humanitarne organizacije) koje su također pružale hitne službe u slučaju katastrofa. Stoga je bilo u vlastitom interesu savezne vlade da sredstvima i materijalom podrži hitne službe za kontrolu katastrofa (KatS) saveznih država kako bi se neizravno promicala civilna zaštita. Desetljećima je savezna vlada prepuštala svoju "saveznu opremu" dobrovoljnim vatrogasnim društvima i humanitarnim organizacijama po privatnom pravu (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Njemački Crveni križ, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , itd.) besplatno Korištenje u slučaju katastrofa i nesreća (čl. 35 GG): 8.103 vatrogasna vozila, sanitetska vozila, četverokotači, kombinacije za njegu, poljske kuhinje itd. S druge strane, savezna vlada bi uspjeli se osloniti na državne kapacitete u dosadašnjem - nikad proglašenom - predmetu civilne zaštite pravni temelj za obostranu "dvostruku korist".

Iako će savezna vlada nastaviti podržavati kontrolu katastrofa u saveznim državama u područjima zaštite od požara, zaštite NBC-a, medicinskih usluga i podrške, savezna vlada više neće opremati KatS jedinice saveznih država novim vozilima diljem svijeta prema "principu kanta za zalijevanje", već se fokusirati samo na opremanje tzv. radnih skupina. Odgovarajući "Federalni koncept opremanja dopunske zaštite od katastrofa" jednoglasno je usvojila Konferencija ministara unutarnjih poslova (IMK) 27. srpnja 2009. i predviđa za federalnu potrošnju od 57 milijuna eura godišnje u razdoblju od prije deset godina. Prema različitim izvorima, savezna vlada planira nabavku 5.036 do 5.120 novih automobila po cijeni od oko 500 milijuna eura, koji će se po inovativnom dizajnu razlikovati od starih vozila (vozila vatrogasnih grupa, kolica za opremu, logistička voda). opskrba, oprema kolica za njegu, njega karavana, kolica za opremu medicinske službe ) razlikovati. Namijenjeni su analitičkim operativnim postrojbama, medicinskim operativnim postrojbama i tzv. dopunskoj opremi u području ABC.

Istovremeno, savezna vlada po prvi put preuzima vlastite kontrolne nadležnosti u kontroli katastrofa. Službeno, to je prikazano na način da savezna vlada - u dogovoru sa saveznim državama - želi uzeti u obzir "potrebu koordinacije s obzirom na posebne štetne situacije". U međuvremenu ima svoj operativni centar, Zajedničko izvješćivanje i Situacijski centar (GMLZ), koji se pak temelji na opsežnom sustavu baze podataka za hitne slučajeve i hitne slučajeve, tzv. njemačkom sustavu pripravnosti i informacija za hitne slučajeve (deNIS II^(plus)), može pasti natrag.

Za reformu, stari Zakon o civilnoj zaštiti (ZSG) iz 1997. godine morao je biti revidiran Zakonom o izmjenama i dopunama civilne zaštite (ZSGÄndG) od 2. travnja 2009. godine. (3). Novi Zakon o civilnoj zaštiti i pomoći u katastrofama (ZSKG) stupio je na snagu 9. travnja 2009. godine. Dugogodišnja praksa da savezne države koriste komponente civilne zaštite koje je osigurala savezna vlada za svoje operacije kontrole katastrofa time je po prvi put dobila pravni temelj.

Tako piše u ZSKG-u:

„Odjeljak 16. Mjere koordinacije; Upravljanje resursima

(1) Objekti i odredbe Federalnog ureda za civilnu zaštitu i pomoć u katastrofama, posebno u području procjene i procjene situacije, kao i dokazivanja i posredovanja resursa uskog grla, također se mogu koristiti za podršku zemljištu u kontekstu administrativnu pomoć prema članku 35. stavku 1. Temeljnog zakona.

(2) Potpora iz stavka 1. uključuje i koordinaciju mjera pomoći od strane Savezne vlade ako to zahtijevaju predmetne zemlje ili zemlje. Savezna vlada će odrediti koje će mjere koordinirati savezna vlada u dogovoru s dotičnom zemljom ili zemljama.

(3) Odgovornost saveznih država za operativno upravljanje krizama ostaje nepromijenjena.

(4) Konfederacija održava instrumente koordinacije. Poziv saveznim strukturama za upravljanje krizama da izvršavaju svoje vlastite zadaće ostaje nepromijenjen.

§ 17 prikupljanje i korištenje podataka

(1) Federalni ured za civilnu zaštitu i pomoć u katastrofama može prikupljati i koristiti podatke, uključujući osobne podatke, o mogućoj pomoći te o objektima i infrastrukturnim objektima koji su od značaja za civilnu djelatnost, u mjeri u kojoj je to potrebno za ispunjavanje svojih zadaća iz članka 16. zaštita i kontrola katastrofa . To uključuje, posebice, informacije o

1. Kadrovski, materijalni i infrastrukturni potencijal za opću prevenciju opasnosti,

2. Objekti, objekti i sustavi iz kojih mogu nastati dodatne opasnosti u slučaju štetne situacije (potencijal rizika),

3. infrastrukture čiji bi kvar ozbiljno narušio opskrbu stanovništva (kritične infrastrukture), i

4. Objekti koji su zbog svoje simboličke snage ili dimenzija moguća meta napada (ugroženi objekti). (...)

Članak 31. Ograničenje temeljnih prava

Temeljna prava tjelesnog integriteta (članak 2. stavak 2. točka 1. Osnovnog zakona), sloboda osobe (članak 2. stavak 2. točka 2. Osnovnog zakona), sloboda kretanja (članak 11. stavak 1. Temeljnog zakona) i nepovredivost doma (članak 13. Temeljnog zakona) ograničeni su u skladu s ovim zakonom."(4)

Na sastanku 25. ožujka 2002. u Hannoveru, Radna skupina V Konferencije ministara unutarnjih poslova odlučila je o graduiranom konceptu četiri razine zaštite i skrbi u sklopu tzv. „Nove strategije za zaštitu stanovništva u Njemačkoj “, koji je 5. lipnja 2002. godine proveo IMK službeno je usvojen.

- I stupanj zaštite i opskrbe:
standardizirana, svakodnevna zaštita,

- Razina zaštite i opskrbe II:
standardizirana, sveobuhvatna osnovna zaštita,

- Razina zaštite i opskrbe III:
povećana zaštita ugroženih područja i objekata,

- Razina zaštite i skrbi IV:
Posebna zaštita uz pomoć specijalnih snaga (task forces) za posebne opasnosti koje zajednički definiraju savezna i državna vlada. (5)

Analogno općem konceptu zaštite s četiri razine opskrbe, četverorazinski CBRN koncept (CBRN = kemijski, biološki, radiološki, nuklearni) također je razvijen posebno za NBC opasnosti:

- Razina zaštite i opskrbe I:
Osnovna opskrba CBRN komponentama

Standardiziranu svakodnevnu zaštitu stanovništva treba voditi lokalnim sredstvima za sprječavanje opasnosti. Postrojbe općinskih profesionalnih i dobrovoljnih vatrogasnih društava u ograničenoj mjeri mogu koristiti i svoju opremu, koju koriste za normalno gašenje požara, za NBC obranu: cijevi za detekciju plinova i aparate za disanje. Uz to, vatrogasne postrojbe su u različitoj mjeri opremljene mjernom tehnologijom kolica opreme (GW Mess).

- Razina zaštite i njege II:
Sveobuhvatno i standardizirano CBRN istraživanje i dekontaminacija

Od razine opskrbe II, uz komunalnu opremu, koristi se i "dopunska oprema savezne vlade u zaštiti NBC-a": Izvorni plan iz devedesetih predviđao je da svaki od (trenutačno) 301 njemačkog ruralnog okruga i 107 neovisnih gradova s ​​tri Svaki NBC - Istražujuća vozila (ABC-ErkKW). Iz razloga troškova, broj je konačno smanjen na ukupno 450 istraživača, dakle uglavnom jedan po okrugu ili gradu. Prvi istraživači predstavljeni su 2001., dok je u međuvremenu 371 vozilo Fiat Ducato Tip 230 L su napravljeni zapravo uvedeni. Koriste ih vatrogasne postrojbe i humanitarne organizacije (DRK i DLRG). Istraživači su opremljeni Geigerovim brojačem Thermo FG 40 G-10, fotojonizacijskim detektorom (Auer ITOX) i ionskim spektrometar mobilnosti (Bruker RAID-1) Istraživaču se može jasno identificirati samo ograničen broj kemikalija. Od srpnja 2009. postojeći Fahr svjedok moderniziran. "Unaprijeđena" verzija imat će novo računalo s jednostavnijim softverom i - vjerojatno od prosinca 2009. - ruksak za uzimanje organskih uzoraka. Izvana, jedina razlika između nove i stare verzije je što postoje četiri srebrne boje usisne mlaznice ispred desnih bočnih vrata .

Prvotni plan predviđao je da se do pet istraživača vodi s mobilnog zapovjednog mjesta tijekom misije. Međutim, nabava ove takozvane komponente kontrole mjerenja (MLK) kasni godinama. Prototip (BN-8026) razvio je Institut za tehnologiju automatizacije na Sveučilištu u Bremenu, a testirala ga je vatrogasna služba Bremena. Očekuje se da će službeni natječaj za projekt izaći u industriju ove godine. U narednim godinama treba nabaviti 104 MLK.

Paralelno s nabavom istraživača, četvrti bi trebali biti opremljeni s 450 novih kamiona za osobnu dekontaminaciju tipa MAN 10.163 LAEC. U međuvremenu je nabavljeno 374 ovih takozvanih Dekon-P za vatrogasne postrojbe i humanitarne organizacije. S njihovim pneumatskim šatorima za tuširanje može se dekontaminirati do 50 osoba na sat. Osim toga, između 2001. i 2006. godine, savezna vlada je nabavila preko 53.000 NBC zaštitnih odijela (odjevni predmeti i kombinezoni koji ne propuštaju tekućinu) za vatrogasne postrojbe i humanitarne organizacije. Bolničari su prošli minimalnu obuku za zaštitu NBC-a.

- Razina zaštite i opskrbe III:
daljnja ABC vozila na opasnim mjestima

Dok se gore spomenuti istraživači i vozila Dekon-P koriste u cijeloj Njemačkoj, još 50 ili 51 ABC explorer i 61 Dekon-P 2+ (za medicinske operativne snage) se nabavljaju za žarište opasnosti. Glavni grad savezne države Berlin, gradske države (Hamburg i Bremen) i lokacije nuklearne i kemijske industrije smatraju se rizičnim područjima. Oni su dobili povlaštenu isporuku, odnosno dok neki od okruga još čekaju na "svoje" istraživače, glavna opasna područja već su potpuno opremljena i povremeno se moderniziraju.

Prema rezoluciji Konferencije ministara unutarnjih poslova (IMK) od 27. srpnja 2007., traži se sljedeća distribucija 950 ABC explorera i decon-P vozila: Baden-Württemberg (93 jedinice), Bavaria (102), Berlin (20), Brandenburg (36 ), Bremen (7), Hamburg (12), Hessen (52), Mecklenburg-Zapadna Pomeranija (36), Donja Saska (98), Sjeverna Rajna-Vestfalija (138), Rhineland-Pfalz ( 72), Sarska (12), Saska (58), Saska-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) i Tiringija (46 primjeraka). (6) Osim toga, zbog svoje gustoće naseljenosti i stupnja industrijalizacije, Sjeverna Rajna-Vestfalija postavlja državni "Mjerni vlak NRW" s pet dodatnih ABC istraživača i područjem za dekontaminaciju ("Injured Decontamination Area 50 NRW") s decon roll-off kontejnerom. (7)

- Razina zaštite i skrbi IV:
Specijalne snage

Savezne i državne vlade zajednički su odgovorne za pružanje posebne zaštite uz pomoć specijalnih snaga (task forces). Hitne službe na licu mjesta trebaju biti podržane od najbližih, posebno opremljenih i obučenih analitičkih radnih skupina (ATF). One su raspoređene u sedam baza u Njemačkoj (Berlin, Hamburg, Heyrothsberge, München, Mannheim, Köln i Dortmund) i trebaju se koristiti u radijusu od 200 kilometara svaka.

Teoretski, prve snage vatrogasne i spasilačke službe trebale bi stići na mjesto događaja oko 8 minuta nakon nesreće s opasnom robom - još uvijek bez NBC zaštite. Prvi rezultati izviđanja ABC istraživača lokalne vatrogasne postrojbe trebali bi biti dostupni nakon 30 minuta, a nakon oko 50 minuta dekon-P bi trebao započeti s dekontaminacijom prvih žrtava. Nakon otprilike 2 do 3 sata, najbliži ATF sa svojom posebnom tehnologijom trebao bi biti pri ruci za pojačanje kako bi se opasna tvar preciznije identificirala kako bi se mogle pokrenuti odgovarajuće protumjere. Osim toga, spasilačke djelatnike na licu mjesta treba pojačati jedna ili više od 61 medicinske operativne skupine (MTF), koje imaju posebne kapacitete za dekontaminaciju ozljeda. ATF i MTF-ovi čine ono što je poznato kao "osnovna komponenta" koncepta CBRN opreme. Službeno se nazivaju "specijalne snage", ali ovu kategorizaciju treba promatrati s oprezom: dok se ATF sastoje od specijaliziranih profesionalnih vatrogasaca, MTF-ove čine volonteri bolničari. Dodatna obuka zajedno. Osim ATF-a i MTF-a, postoji nekoliko posebnih jedinica koje se koriste u posebnim ABC situacijama.

Uz proširenje NBC jedinica, vlasti su preuzele i planiranje operacija: postoji poseban plan vatrogasne postrojbe ili plan kontrole katastrofe (K plan) za svaku operaciju incidenta. U slučaju nadregionalnih epidemija, na snagu stupa Nacionalni plan za pandemiju ili Plan uzbunjivanja velikih boginja. Postoji barem jedan povjerljivi savezni i državni okvirni plan za borbu protiv bioterorizma. Ako je potrebno, možete se osloniti na sigurnosne zakone i propise.

*

Izvori:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27. kolovoza 2009.,
Na liniji: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Vladina deklaracija, u: Njemački Bundestag, Stenografsko izvješće, Plenarni protokol 16/232, Berlin, 8. rujna 2009., str. 300,
Na liniji: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Njemački Bundestag: nacrt zakona savezne vlade - nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o civilnoj zaštiti, tiskani materijal 16/11338, Berlin, 10. prosinca 2008.,
Na liniji: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Zakon o civilnoj zaštiti i saveznoj pomoći u katastrofama, Berlin, 2009.,

(5) Savezni ured za upravu - Akademija za upravljanje krizama, planiranje u hitnim slučajevima i civilnu zaštitu (ur.): Nova strategija zaštite stanovništva u Njemačkoj, Bonn-Bad Godesberg, 2003.,

(6) Njemački Bundestag: Odgovor Savezne vlade na malo pitanje zastupnika Hartfrida Wolffa (Rems-Murr), Jensa Ackermanna, dr. Karl Addicks, još jedan član parlamenta i parlamentarne skupine FDP-a, tiskani materijal 16/6867, Berlin, 29. listopada 2007.,

(7) Ministarstvo unutarnjih poslova države Sjeverna Rajna-Vestfalija: koncept zaštite NBC-a NRW - "Mjerni vlak NRW"
Na liniji: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

Za rad na 'THTR bilten","reactorpleite.de'i'Karta nuklearnog svijeta'Potrebne su vam ažurne informacije, energični, svježi suborci ispod 100 (;-) i donacije. Ako možete pomoći, pošaljite poruku na: info@ Reaktorpleite.de

Apel za donacije

- THTR-Rundbrief izdaje 'BI Environmental Protection Hamm' i financira se donacijama.

- THTR-Rundbrief je u međuvremenu postao vrlo zapažen informativni medij. Međutim, postoje stalni troškovi zbog proširenja web stranice i tiskanja dodatnih informativnih listova.

- THTR-Rundbrief istražuje i izvještava detaljno. Da bismo to mogli, ovisimo o donacijama. Sretni smo zbog svake donacije!

Donacije račun: BI zaštita okoliša Hamm

Namjena: THTR bilten

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: WELADED1HAM

vrh stranice

***