Concept national de déploiement ABC - 1. -
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1. Les forces spéciales dans le concept de déploiement national ABC
par Gerhard Piper
En République fédérale d'Allemagne, il y a environ 1.600 340 opérations accidentelles (centrales nucléaires en difficulté, entreprises de biotechnologie et usines chimiques). En outre, environ 241 millions de tonnes de marchandises dangereuses sont transportées chaque année par route, rail ou air. Il existe également des vols nucléaires, comme la série de vols d'américium 2008 depuis décembre XNUMX au Danemark et en Allemagne. (1) Un autre facteur de risque est le danger croissant d'attaques méga-terroristes. Après les attentats à l'anthrax aux États-Unis en septembre/octobre 2001 (5 morts, 22 blessés, 120.000 5.000 fausses alarmes), il y a eu environ 5 10 « actes d'imitation » commis par des passagers clandestins en RFA. L'Allemagne sera de plus en plus menacée dans les 8 à 2009 prochaines années. "Nous savons aussi que l'Allemagne est dans notre ligne de mire", a déclaré la chancelière Angela Merkel le XNUMX septembre XNUMX dans sa déclaration gouvernementale sur le massacre causé par l'attaque germano-américaine de deux camions-citernes. (2) Afin de ne pas laisser les coûts de la défense contre les méga-terroristes atteindre des sommets astronomiques, le concept national de protection NBC repose en grande partie sur ce que l'on appelle les "forces spéciales", dont les capacités en personnel et les ressources techniques sont limitées.
1. Protection civile et protection NBC
Selon le système juridique fédéral de la République fédérale d'Allemagne, les Länder sont responsables de la lutte contre les catastrophes (article 30 de la Loi fondamentale) et la Fédération ou le gouvernement fédéral sont exclusivement responsables de la protection civile (article 73, paragraphe 1 de la Loi fondamentale). Dans la pratique, cette stricte séparation juridique a été partiellement abolie, les forces de protection civile étant recrutées parmi le personnel et les organisations (pompiers et organisations de secours) qui assuraient également les services de secours en cas de catastrophe. Il était donc dans l'intérêt du gouvernement fédéral de soutenir les services d'urgence pour le contrôle des catastrophes (KatS) des Länder avec des fonds et du matériel afin de promouvoir indirectement la protection civile. Pendant des décennies, le gouvernement fédéral a laissé son "équipement fédéral" aux pompiers volontaires et aux organisations d'aide de droit privé (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Croix-Rouge allemande, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , etc.) à titre gratuit Utilisation en cas de catastrophes et d'accidents (art. 35 GG) : 8.103 XNUMX camions de pompiers, voitures de troupes médicales, quatre-roues, combos de soins, cuisines de campagne, etc. En revanche, le gouvernement fédéral ont pu se rabattre sur les capacités de l'État dans l'affaire de protection civile - jamais déclarée - jusqu'à présent une base légale pour le "double bénéfice" mutuel.
Bien que le gouvernement fédéral continuera à soutenir le contrôle des catastrophes des États fédéraux dans les domaines de la protection contre les incendies, la protection NBC, les services médicaux et le soutien, le gouvernement fédéral n'équipera plus les unités KatS des États fédéraux de nouveaux véhicules à tous les niveaux. selon le "principe de l'arrosoir", mais se concentre uniquement sur l'équipement de ce que l'on appelle les groupes de travail. Le "Concept fédéral pour l'équipement de la protection supplémentaire contre les catastrophes" correspondant a été adopté à l'unanimité par la Conférence des ministres de l'Intérieur (IMK) le 27 juillet 2009 et prévoit pour des dépenses fédérales de 57 millions d'euros par an sur une période de dix ans. Selon diverses sources, le gouvernement fédéral envisage d'acheter 5.036 5.120 à 500 XNUMX voitures neuves pour un prix d'environ XNUMX millions d'euros, qui se distingueront des véhicules anciens par leur conception innovante (véhicules de pompiers, chariots d'équipement, eau logistique ravitaillement, chariots d'entretien, wagons de soins, chariots d'équipement de service médical ) différencier. Ils sont destinés aux équipes d'analyse, aux équipes médicales et aux équipements dits complémentaires de la zone ABC.
Dans le même temps, le gouvernement fédéral assume pour la première fois ses propres compétences de contrôle en matière de lutte contre les catastrophes. Officiellement, cela est présenté de telle sorte que le gouvernement fédéral - en accord avec les Länder - veuille prendre en compte "les besoins de coordination en ce qui concerne les situations particulières de dommages". Situation Center (GMLZ), qui à son tour est basé sur un système de base de données étendu pour les situations d'urgence et les situations d'urgence, le système allemand de préparation et d'information en cas d'urgence (deNIS II(plus)), peut reculer.
Pour la réforme, l'ancienne loi sur la protection civile (ZSG) de 1997 a dû être révisée par la loi modifiant la loi sur la protection civile (ZSGÄndG) du 2 avril 2009. (3). La nouvelle loi sur la protection civile et les secours en cas de catastrophe (ZSKG) est entrée en vigueur le 9 avril 2009. La pratique de longue date selon laquelle les Länder utilisent des éléments de protection civile fournis par le gouvernement fédéral pour leurs opérations de lutte contre les catastrophes a ainsi reçu pour la première fois une base légale.
Il est donc écrit dans le ZSKG :
« Mesures de coordination de l'article 16 ; La gestion des ressources
(1) Les installations et les dispositions de l'Office fédéral de la protection civile et des secours en cas de catastrophe, en particulier dans le domaine de l'évaluation et de l'évaluation de la situation ainsi que la preuve et le courtage des ressources de goulot d'étranglement, peuvent également être utilisées pour soutenir un Land dans le cadre de l'assistance administrative en vertu de l'article 35, paragraphe 1, de la loi fondamentale.
(2) Le soutien visé au paragraphe 1 comprend également la coordination des mesures d'aide par le gouvernement fédéral si le ou les Lands concernés en font la demande. Le gouvernement fédéral détermine quelles mesures seront coordonnées par le gouvernement fédéral en accord avec le ou les Lands concernés.
(3) La responsabilité des Länder pour la gestion opérationnelle des crises reste inchangée.
(4) La Confédération dispose d'instruments de coordination. L'appel à des structures fédérales de gestion de crise pour mener à bien leurs propres tâches reste inchangé.
§ 17 collecte et utilisation des données
(1) Dans la mesure où cela est nécessaire à l'accomplissement de ses tâches conformément à l'article 16, l'Office fédéral de la protection de la population et de l'assistance en cas de catastrophe peut collecter et utiliser des informations, y compris des données personnelles, sur une assistance potentielle et sur des objets et des installations d'infrastructure pertinents pour la vie civile. protection et contrôle des catastrophes. Il s'agit notamment d'informations sur
1. Potentiel personnel, matériel et infrastructurel pour la prévention générale des risques,
2. Établissements, installations et systèmes à partir desquels des dangers supplémentaires peuvent survenir en cas de situation de dommage (risque potentiel),
3. Des infrastructures dont la défaillance altérerait gravement l'approvisionnement de la population (infrastructures critiques), et
4. Objets qui, en raison de leur pouvoir symbolique ou de leurs dimensions, sont des cibles possibles d'attaques (objets en danger). (...)
Section 31 Restriction des droits fondamentaux
Les droits fondamentaux de l'intégrité physique (article 2, paragraphe 2, paragraphe 1 de la Loi fondamentale), la liberté de la personne (article 2, paragraphe 2, paragraphe 2 de la Loi fondamentale), la liberté de circulation (article 11, paragraphe 1 de la Loi fondamentale) et l'inviolabilité du domicile (article 13 de la Loi fondamentale) sont restreintes conformément à cette loi. "(4)
Lors de sa réunion du 25 mars 2002 à Hanovre, le Groupe de travail V de la Conférence des ministres de l'Intérieur a décidé d'un concept gradué de quatre niveaux de protection et de soins dans le cadre de la « Nouvelle stratégie pour la protection de la population en Allemagne ", qui a été mis en œuvre le 5 juin 2002 par l'IMK a été officiellement adopté.
- Protection et alimentation niveau I:
une protection standardisée au quotidien,
- Protection et alimentation niveau II:
une protection de base standardisée et complète,
- Protection et approvisionnement niveau III:
une protection accrue des régions et des installations menacées,
- Protection et soins niveau IV:
Protection spéciale avec l'aide de forces spéciales (task forces) pour les dangers spéciaux définis conjointement par les gouvernements fédéral et des États. (5)
A l'image du concept général de protection avec ses quatre niveaux d'approvisionnement, un concept CBRN à quatre niveaux (CBRN = Chemical, Biological, Radiological, Nuclear) a également été développé spécifiquement pour les dangers NBC :
- Niveau de protection et d'approvisionnement I:
Approvisionnement de base en composants CBRN
La protection quotidienne standardisée de la population est à gérer avec les moyens locaux de conjuration du danger. Dans une mesure limitée, les unités des sapeurs-pompiers municipaux professionnels et volontaires peuvent également utiliser leurs équipements, qu'elles utilisent pour la lutte normale contre l'incendie, pour la défense NBC : tubes de détection de gaz et appareils respiratoires. De plus, les unités des sapeurs-pompiers sont équipées à des degrés divers de la technologie de mesure des chariots d'équipement (GW Mess).
- Protection et soins niveau II:
Exploration et décontamination CBRN complètes et standardisées
A partir du niveau d'approvisionnement II, en plus de l'équipement municipal, l'"équipement supplémentaire du gouvernement fédéral dans la protection NBC" est utilisé : Le plan original dans les années 301 prévoyait que chacun des (actuellement) 107 districts ruraux allemands et 450 villes indépendantes avec trois NBCs chacun - Véhicules explorateurs (ABC-ErkKW). Pour des raisons de coût, le nombre a finalement été réduit à un total de 2001 explorateurs, donc majoritairement un par quartier ou ville. Les premiers explorateurs ont été introduits en 371, tandis que 230 véhicules du Fiat Ducato Des types 40 L ont été construits actuellement introduits. Ils sont utilisés par les sapeurs-pompiers et les organismes de secours (DRK et DLRG). Les explorateurs sont équipés d'un compteur Geiger Thermo FG 10 G-1, d'un détecteur à photoionisation (Auer ITOX) et d'un détecteur d'ions spectromètre de mobilité (Bruker RAID-2009) Seul un nombre limité de produits chimiques peut être clairement identifié à l'explorateur.Depuis juillet 2009, l'actuel Fahr témoin modernisé. La version "upgradée" disposera d'un nouvel ordinateur avec un logiciel plus convivial et - probablement à partir de décembre XNUMX - d'un sac à dos pour le prélèvement d'échantillons organiques. Extérieurement, la seule différence entre la nouvelle et l'ancienne version est qu'il y a quatre buses d'aspiration devant la porte latérale droite .
Le plan initial prévoyait que jusqu'à cinq explorateurs seraient guidés depuis un poste de commandement mobile au cours d'une mission. Cependant, l'achat de ce composant de contrôle de mesure (MLK) a été retardé de plusieurs années. Un prototype (BN-8026) a été développé par l'Institute for Automation Technology de l'Université de Brême et testé par les pompiers de Brême. L'appel d'offres officiel pour le projet devrait être envoyé à l'industrie cette année. 104 MLK doivent être achetés dans les années à venir.
Parallèlement à l'approvisionnement des explorateurs, les quartiers devraient être équipés de 450 nouveaux camions de décontamination personnelle de type MAN 10.163 LAEC. Entre-temps, 374 de ces soi-disant Dekon-P ont été achetés pour les pompiers et les organisations d'aide. Avec leurs tentes-douches pneumatiques, jusqu'à 50 personnes peuvent être décontaminées par heure. En outre, entre 2001 et 2006, le gouvernement fédéral a acheté plus de 53.000 XNUMX combinaisons de protection NBC (survêtements et combinaisons étanches aux liquides) pour les pompiers et les organisations d'aide. Les ambulanciers ont reçu une formation minimale de protection NBC.
- Protection et approvisionnement niveau III:
autres véhicules ABC aux endroits dangereux
Alors que les explorateurs et les véhicules Dekon-P mentionnés ci-dessus sont utilisés dans toute l'Allemagne, 50 ou 51 autres explorateurs ABC et 61 Dekon-P 2+ (pour les groupes de travail médicaux) sont achetés pour cibler le danger. La capitale fédérale Berlin, les villes-États (Hambourg et Brême) et les sites des industries nucléaires et chimiques sont considérés comme des zones à risque. Ceux-ci ont bénéficié d'une livraison préférentielle, c'est-à-dire que si certains quartiers attendent toujours « leurs » explorateurs, les principales zones de danger ont déjà été entièrement équipées pour être modernisées sporadiquement.
Selon une résolution de la Conférence des ministres de l'intérieur (IMK) du 27 juillet 2007, la répartition suivante de 950 véhicules ABC explorer et decon P est demandée : Baden-Württemberg (93 unités), Bavaria (102), Berlin ( 20), Brandebourg (36 ), Brême (7), Hambourg (12), Hesse (52), Mecklembourg-Poméranie occidentale (36), Basse-Saxe (98), Rhénanie du Nord-Westphalie (138), Rhénanie-Palatinat (72 ), Sarre (12), Saxe (58), Saxe-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) et Thuringe (46 exemplaires). (6) De plus, en raison de sa densité de population et de son degré d'industrialisation, la Rhénanie du Nord-Westphalie met en place un « Train de mesure NRW » appartenant à l'État avec cinq explorateurs ABC supplémentaires et une zone de décontamination (« Injured Decontamination Area 50 NRW ») avec un conteneur roll-off decon. (7)
- Protection et soins niveau IV:
Forces spéciales
Les gouvernements fédéral et étatique sont conjointement responsables de fournir une protection spéciale avec l'aide de forces spéciales (task forces). Les services d'urgence sur place doivent être appuyés par les forces d'intervention analytiques (ATF) spécialement équipées et formées les plus proches. Celles-ci sont réparties sur sept bases en Allemagne (Berlin, Hambourg, Heyrothsberge, Munich, Mannheim, Cologne et Dortmund) et doivent être utilisées dans un rayon de 200 kilomètres chacune.
En théorie, les premières forces des pompiers et des services de secours devraient arriver sur les lieux environ 8 minutes après un accident avec des marchandises dangereuses - toujours sans protection NBC. Les premiers résultats de reconnaissance des explorateurs ABC des pompiers locaux devraient être disponibles au bout de 30 minutes et au bout d'environ 50 minutes le decon-P devrait commencer par la décontamination des premières victimes. Après environ 2 à 3 heures, l'ATF le plus proche avec sa technologie spéciale devrait être disponible pour le renforcement afin d'identifier plus précisément la substance dangereuse afin que les contre-mesures appropriées puissent être lancées. De plus, les secouristes sur place doivent être renforcés par une ou plusieurs des 61 Medical Task Forces (MTF), qui disposent de capacités spéciales pour la décontamination des blessures. Les ATF et les MTF forment ce que l'on appelle le « élément central » du concept d'équipement CBRN. Ils sont officiellement appelés « forces spéciales », mais cette catégorisation doit être considérée avec prudence : alors que les ATF se composent de pompiers professionnels spécialisés, les Les MTF sont composées d'ambulanciers bénévoles. Formation complémentaire ensemble. En plus des ATF et des MTF, il existe quelques unités spéciales qui sont utilisées dans des situations ABC spéciales.
En plus de l'extension des unités NBC, les autorités ont également pris en charge la planification des opérations : il existe un plan des pompiers ou plan de contrôle des catastrophes (plan K) distinct pour chaque opération d'incident. En cas d'épidémie suprarégionale, le Plan National Pandémie ou le Plan d'Alerte Variole entrent en vigueur. Il existe au moins un plan-cadre fédéral et étatique confidentiel pour lutter contre le bioterrorisme. Si nécessaire, vous pouvez vous rabattre sur les lois et règlements de sécurité.
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(1) NN : Radiant Prey, Die Zeit, 27 août 2009,
En ligne: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe
(2) Merkel, Angela : Government Declaration, in : Bundestag allemand, rapport sténographique, protocole plénier 16/232, Berlin, 8 septembre 2009, p. 300,
En ligne: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf
(3) Bundestag allemand : projet de loi du gouvernement fédéral - projet de loi modifiant la loi sur la protection civile, imprimé 16/11338, Berlin, 10 décembre 2008,
En ligne: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf
(4) Loi sur la protection civile et l'aide fédérale en cas de catastrophe, Berlin, 2009,
(5) Office fédéral de l'administration - Académie pour la gestion des crises, la planification d'urgence et la protection civile (éd.): Nouvelle stratégie pour protéger la population en Allemagne, Bonn-Bad Godesberg, 2003,
(6) Bundestag allemand : Réponse du gouvernement fédéral à une petite question des députés Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, autre député et groupe parlementaire du FDP, imprimé 16/6867, Berlin, 29 octobre 2007,
(7) Ministère de l'Intérieur du Land de Rhénanie du Nord-Westphalie : Concept de protection NBC NRW - "Train de mesure NRW"
En ligne: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf
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