Kansallinen ABC:n käyttöönottokonsepti - 1. -

 ***

1. Erikoisjoukot kansallisessa ABC-käyttökonseptissa

Kirjailija: Gerhard Piper

Liittotasavallassa on noin 1.600 340 onnettomuustoimintaa (sairaita ydinvoimaloita, bioteknologiayrityksiä ja kemiantehtaita). Lisäksi noin 241 miljoonaa tonnia vaarallisia aineita kuljetetaan vuosittain maanteitse, rautateitse tai lentoteitse. On myös ydinvarkauksia, kuten americium-2008-varkaussarjat joulukuusta XNUMX lähtien Tanskassa ja Saksassa. (1) Toinen riskitekijä on kasvava megaterrori-iskujen vaara. Yhdysvalloissa syys-/lokakuussa 2001 tapahtuneiden pernaruttohyökkäysten jälkeen (5 kuollutta, 22 loukkaantunutta, 120.000 5.000 väärää hälytystä) Saksan liittotasavallan vapaamatkustajat tekivät noin 5 10 "kopiotekoa". "Tiedämme myös, että Saksa on näköpiirissämme", julisti liittokansleri Angela Merkel 8. syyskuuta 2009 hallituksen lausunnossaan verilöylystä, jonka aiheutti saksalais-amerikkalainen hyökkäys kahta säiliöautoa vastaan. (2) Jotta megaterroristeja vastaan ​​puolustamisen kustannukset eivät pääse luisumaan tähtitieteellisiin korkeuksiin, kansallinen NBC-suojelukonsepti perustuu suurelta osin niin kutsuttuihin "erikoisjoukkoon", joiden henkilöstökapasiteetti ja tekniset resurssit ovat rajalliset.

1. Pelastuspalvelu ja NBC-suojelu

Saksan liittotasavallan liittovaltion oikeusjärjestelmän mukaan liittovaltiot ovat vastuussa katastrofien torjunnasta (peruslain 30 artikla) ​​ja liittovaltion hallitus tai liittohallitus on yksinomaan vastuussa pelastuspalvelusta (lain 73 artiklan 1 kohta). perustuslaki). Käytännössä tämä tiukka oikeudellinen erottelu poistui osittain, kun pelastuspalvelujoukot rekrytoitiin henkilöstöstä ja organisaatioista (palokunta ja avustusjärjestöt), jotka myös toimittivat hätäpalveluja katastrofien sattuessa. Sen vuoksi oli liittovaltion hallituksen oman edun mukaista tukea liittovaltioiden katastrofien torjuntaa (KatS) varoilla ja materiaaleilla pelastuspalvelun edistämiseksi epäsuorasti. Liittovaltion hallitus jätti vuosikymmeniä "liittovaltion kalustonsa" vapaaehtoisille palokunnille ja yksityisoikeudellisille avustusjärjestöille (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Saksan Punainen Risti, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , jne.) maksutta Käytä katastrofien ja onnettomuuksien sattuessa (Art. 35 GG): 8.103 XNUMX paloautoa, lääkintäjoukkoautoa, nelipyörää, hoitoyhdistelmää, kenttäkeittiötä jne. Toisaalta liittovaltion hallitus ovat voineet turvautua valtion valmiuksiin toistaiseksi julistamattomassa pelastuspalveluasiassa oikeusperustana molemminpuoliselle "kaksinkertaiselle hyödylle".

Vaikka liittovaltion hallitus jatkaa liittovaltioiden katastrofien hallinnan tukemista palosuojauksen, NBC-suojauksen, lääkintäpalvelujen ja tuen aloilla, liittovaltion hallitus ei enää varusta liittovaltion KatS-yksiköitä uusilla ajoneuvoilla. "kastelukannuperiaatteen" mukaisesti, mutta keskittyy vain niin kutsuttujen työryhmien varustamiseen. Vastaava "liittovaltion suunnitelma täydentävän katastrofisuojauksen varustamisesta" hyväksyttiin yksimielisesti sisäministerikonferenssissa (IMK) 27. heinäkuuta 2009, ja siinä säädetään liittovaltion kuluihin 57 miljoonaa euroa vuodessa kymmenen vuoden takaisen ajanjakson aikana. Eri lähteiden mukaan liittohallitus suunnittelee ostavansa 5.036 5.120–500 XNUMX uutta autoa noin XNUMX miljoonalla eurolla, mikä eroaa vanhoista ajoneuvoista innovatiivisen suunnittelunsa ansiosta (palontorjuntaryhmäajoneuvot, kalustovaunut, logistiikkavesi). tarjonta, varustevaunut hoito, hoito farmarivaunut, lääkintähuollon laitteet vaunut ) erottaa. Ne on tarkoitettu analyyttisille työryhmille, lääketieteellisille työryhmille ja ns. lisälaitteille ABC-alueella.

Samaan aikaan liittovaltion hallitus ottaa ensimmäistä kertaa käyttöönsä omat valvontavaltuudet katastrofien hallinnassa. Virallisesti tämä esitetään siten, että liittohallitus - yhteisymmärryksessä liittovaltioiden kanssa - haluaa ottaa huomioon "erityisvahinkotilanteiden koordinoinnin tarpeen" Tällä välin on oma toimintakeskus, Common Reporting ja Situation Center (GMLZ), joka puolestaan ​​perustuu laajaan hätä- ja hätätilanteiden tietokantajärjestelmään, ns. German Emergency Preparedness and Information System -järjestelmään (deNIS II).^(lisää)), voi pudota takaisin.

Uudistusta varten vanha pelastuspalvelulaki (ZSG) vuodelta 1997 oli tarkistettava 2. huhtikuuta 2009 annetulla pelastuspalvelulakilla (ZSGÄndG). (3). Uusi pelastuspalvelu- ja katastrofiapulaki (ZSKG) tuli voimaan 9. huhtikuuta 2009. Pitkäaikainen käytäntö, että liittovaltiot käyttävät liittovaltion hallituksen toimittamia pelastuspalvelukomponentteja katastrofien hallintaan, sai siten ensimmäistä kertaa oikeusperustan.

Joten se sanoo ZSKG:ssä:

"16 jakso Koordinointitoimenpiteet; Resurssienhallinta

(1) Liittovaltion pelastuspalvelu- ja katastrofiapuviraston tiloja ja määräyksiä, erityisesti tilanteen arvioinnin ja arvioinnin sekä todisteiden ja pullonkaularesurssien välittämisen alalla, voidaan käyttää myös osavaltion tukemiseen hallinnollinen apu perustuslain 35 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

Pykälän 2 momentin mukaan 1 momentissa tarkoitettu tuki sisältää myös liittohallituksen tukitoimenpiteiden yhteensovittamisen asianomaisen osavaltion tai asianomaisten osavaltioiden pyynnöstä. Liittovaltion hallitus päättää, mitä toimia liittovaltion hallitus koordinoi yhteisymmärryksessä asianomaisen osavaltion tai asianomaisten osavaltioiden kanssa.

(3) Liittovaltioiden vastuu operatiivisesta kriisinhallinnasta ei muutu.

(4) Konfederaatio ylläpitää koordinointivälineitä. Liittovaltion kriisinhallintarakenteiden vaatimus hoitaa omat tehtävänsä säilyy ennallaan.

§ 17 tietojen kerääminen ja käyttö

(1) Sikäli kuin se on tarpeen sen 16 §:n mukaisten tehtäviensä suorittamiseksi, liittovaltion pelastuspalvelu- ja katastrofiavun virasto voi kerätä ja käyttää tietoja, mukaan lukien henkilötiedot, mahdollisesta avusta sekä esineistä ja infrastruktuurilaitoksista, joilla on merkitystä siviilitoiminnalle. suojelu ja katastrofien valvonta. Tämä sisältää erityisesti tiedot ko

1. Henkilöstö-, materiaali- ja infrastruktuuripotentiaali yleiseen vaarojen ehkäisyyn,

2. Laitokset, tilat ja järjestelmät, joista voi aiheutua lisävaaroja vahinkotilanteessa (riskipotentiaali),

3. Infrastruktuurit, joiden epäonnistuminen heikentäisi vakavasti väestön tarjontaa (kriittiset infrastruktuurit) ja

4. Esineet, jotka symbolisen voimansa tai mittojensa vuoksi ovat mahdollisia hyökkäyskohteita (uhanalaiset esineet). (...)

31 § Perusoikeuksien rajoitus

Perusoikeudet fyysiseen koskemattomuuteen (peruslain 2 pykälän 2 momentin 1 kohta), henkilön vapauteen (peruslain 2 pykälän 2 momentin 2 lauseke), vapaaseen liikkuvuuteen (peruslain 11 pykälän 1 momentti). perustuslaki) ja kodin koskemattomuutta (peruslain 13 artikla) ​​rajoitetaan tämän lain mukaisesti.4)

Sisäministerikonferenssin työryhmä V päätti kokouksessaan 25. maaliskuuta 2002 Hannoverissa neljän suojelun ja hoidon asteittaisesta konseptista osana niin sanottua "Uutta Saksan väestönsuojelustrategiaa". ", jonka IMK otti käyttöön 5. kesäkuuta 2002, hyväksyttiin virallisesti.

- Suojaus- ja syöttötaso I:
standardoitu, jokapäiväinen suojaus,

- Suojaus- ja syöttötaso II:
standardoitu, kattava perussuojaus,

- Suojaus- ja syöttötaso III:
uhanalaisten alueiden ja laitosten suojan parantaminen,

- Suojaus- ja hoitotaso IV:
Erityissuojaus erikoisjoukkojen (työryhmien) avulla liittovaltion ja osavaltioiden hallitusten yhteisesti määrittelemiä erityisiä vaaroja varten. (5)

Vastaavasti yleisen suojauskonseptin kanssa sen neljällä toimitustasolla, myös nelitasoinen CBRN-konsepti (CBRN = Chemical, Biological, Radiological, Nuclear) kehitettiin erityisesti NBC-vaaroille:

- Suojaus- ja syöttötaso I:
Perustoimitus CBRN-komponenteilla

Väestön standardoitua jokapäiväistä suojelua tulee hoitaa paikallisilla vaarantorjuntakeinoilla. Myös kuntien ammatti- ja vapaaehtoispalokunnan yksiköt voivat käyttää NBC-puolustukseen normaalissa palontorjunnassa käyttämiään kalustoa: kaasunilmaisinputkia ja hengityslaitteita. Lisäksi palokunnan yksiköt on varusteltu vaihtelevasti kalustovaunujen mittaustekniikalla (GW Mess).

- Suojaus- ja hoitotaso II:
Kattava ja standardoitu CBRN-tutkimus ja -puhdistus

Tarjontatasolta II kunnallisten laitteiden lisäksi käytetään "liittovaltion hallituksen lisälaitteita NBC-suojauksessa": Alkuperäinen suunnitelma 301-luvulla edellytti, että jokaisessa (tällä hetkellä) 107:stä Saksan maaseutupiiristä ja 450 itsenäisestä kaupungista on kolme NBC kukin - Exploring vehicles (ABC-ErkKW). Kustannussyistä tutkimusmatkailijoiden määrä väheni lopulta 2001:een, eli enimmäkseen yksi aluetta tai kaupunkia kohden. Ensimmäiset tutkimusmatkailijat esiteltiin vuonna 371, sillä välin 230 Fiat Ducaton ajoneuvoa 40 L tyyppiä on rakennettu Niitä käyttävät palokunnat ja avustusjärjestöt (DRK ja DLRG) Tutkijat on varustettu Geiger-laskurilla Thermo FG 10 G-1, fotoionisaatioilmaisimella (Auer ITOX) ja ioniliikkuvuusspektrometrillä ( Bruker RAID-2009). Tutkija voi kuitenkin tunnistaa selvästi vain rajoitetun määrän kemikaaleja. Heinäkuusta 2009 lähtien olemassa oleva Fahr todistaja modernisoitu. "Päivitettyyn" versioon tulee uusi tietokone, jossa on käyttäjäystävällisemmät ohjelmistot ja - luultavasti joulukuusta XNUMX alkaen - reppu luomunäytteiden ottamista varten. Ulkoisesti ainoa ero uuden ja vanhan version välillä on, että hopeanvärisiä on neljä imusuuttimet oikeanpuoleisen oven edessä .

Alkuperäisen suunnitelman mukaan enintään viisi tutkimusmatkailijaa johtaisi liikkuvasta komentopaikasta tehtävän aikana. Tämän ns. mittausohjauskomponentin (MLK) hankinta on kuitenkin viivästynyt vuosia. Prototyypin (BN-8026) kehitti Bremenin yliopiston automaatiotekniikan instituutti ja testasi Bremenin palokunta. Hankkeen virallisen tarjouskilpailun odotetaan menevän teollisuudelle tänä vuonna. 104 MLK:ta on tarkoitus hankkia tulevina vuosina.

Tutkijoiden hankinnan ohella alueet tulisi varustaa 450 uudella henkilökohtaiseen MAN 10.163 LAEC -tyyppiseen dekontaminaatioon tarkoitetulla kuorma-autolla. Palokuntien ja avustusjärjestöjen käyttöön on tällä välin hankittu 374 kappaletta ns. Dekon-P:tä. Pneumaattisten suihkutelttojen avulla voidaan puhdistaa jopa 50 henkilöä tunnissa. Lisäksi liittovaltion hallitus hankki vuosina 2001–2006 yli 53.000 XNUMX NBC-suojapukua (päällysvaatteet ja nestetiiviit haalarit) palokuntien ja avustusjärjestöjen käyttöön. Ensihoitajat saivat minimaalisen NBC-suojakoulutuksen.

- Suojaus- ja syöttötaso III:
lisää ABC-ajoneuvoja vaarapaikoille

Vaikka edellä mainittuja tutkimusmatkailijoita ja Dekon-P-ajoneuvoja käytetään valtakunnallisesti kaikkialla Saksassa, toiset 50 tai 51 ABC-matkailijaa ja 61 Dekon-P 2+ -laitetta (lääketieteellisille työryhmille) hankitaan vaaran keskittymistä varten. Liittovaltion pääkaupunki Berliini, kaupunkivaltiot (Hamburg ja Bremen) sekä ydin- ja kemianteollisuuden toimipaikat katsotaan riskialueiksi. Nämä saivat etuuskohtelun, eli kun osa alueista vielä odottaa "oman" tutkimusmatkailijoita, tärkeimmät vaara-alueet on jo täysin varusteltu ja modernisoitu satunnaisesti.

Sisäministerien konferenssin (IMK) 27. heinäkuuta 2007 antaman päätöslauselman mukaan haetaan seuraavaa 950 ABC-tutkimusmatkailijan ja decon-P-ajoneuvon jakautumista: Baden-Württemberg (93 yksikköä), Baijeri (102), Berliini (20), Brandenburg (36), Bremen (7), Hampuri (12), Hessen (52), Mecklenburg-Vorpommeri (36), Ala-Saksi (98), Nordrhein-Westfalen (138), Rheinland-Pfalz ( 72), Saarland (12), Saksi (58), Saksi-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) ja Thüringen (46 kappaletta). (6) Lisäksi Nordrhein-Westfalen on väestötiheytensä ja teollistuneisuusasteensa vuoksi perustamassa valtion omistamaa "Measuring Train NRW":tä, jossa on viisi ylimääräistä ABC-tutkijaa ja dekontaminointialue ("Injured Decontamination Area 50 NRW") decon roll-off -säiliöllä. (7)

- Suojaus- ja hoitotaso IV:
Erikoisjoukot

Liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset ovat yhdessä vastuussa erityissuojelun tarjoamisesta erikoisjoukkojen (task forces) avulla. Paikan päällä olevia hätäpalveluja tukevat lähimmät, erikoisvarustetut ja koulutetut analyyttiset työryhmät (ATF). Niitä on jaettu seitsemään tukikohtaan Saksassa (Berliini, Hampuri, Heyrothsberge, München, Mannheim, Köln ja Dortmund) ja niitä on tarkoitus käyttää 200 kilometrin säteellä kutakin.

Teoriassa palokunnan ja pelastuslaitoksen ensimmäisten joukkojen pitäisi saapua paikalle noin 8 minuuttia vaarallisilla aineilla tapahtuneen onnettomuuden jälkeen - edelleen ilman NBC-suojausta. Paikallisen palokunnan ABC-tutkijien ensimmäisten tiedustelutulosten pitäisi olla saatavilla 30 minuutin kuluttua ja noin 50 minuutin kuluttua decon-P:n pitäisi alkaa ensimmäisten uhrien dekontaminaatiolla. Noin 2-3 tunnin kuluttua lähimmän ATF:n erikoistekniikalla pitäisi olla valmiina vahvistusta varten, jotta vaarallinen aine voidaan tunnistaa tarkemmin, jotta sopivat vastatoimenpiteet voidaan aloittaa. Lisäksi paikan päällä olevia pelastustyöntekijöitä tulee vahvistaa yhdellä tai useammalla 61 Medical Task Forcesta (MTF), joilla on erityiset valmiudet vammojen puhdistamiseen. ATF:t ja MTF:t muodostavat niin sanotun "ydinkomponentin" CBRN-laitteistokonseptissa. Niitä kutsutaan virallisesti "erikoisjoukoiksi", mutta tähän luokitteluun on suhtauduttava varoen: Vaikka ATF:t koostuvat erikoistuneista ammattipalomiehistä, MTF:t koostuvat vapaaehtoisista ensihoitajista Lisäkoulutusta yhdessä. ATF:iden ja MTF:ien lisäksi on olemassa muutamia erikoisyksiköitä, joita käytetään erityisissä ABC-tilanteissa.

NBC-yksiköiden laajentamisen lisäksi viranomaiset ovat ottaneet myös toiminnan suunnittelun: kullekin tapahtumatoiminnalle on oma palokuntasuunnitelma tai katastrofinhallintasuunnitelma (K-suunnitelma). Ylialueepidemioissa astuu voimaan kansallinen pandemiasuunnitelma tai isorokkovaroitussuunnitelma. Bioterrorismin torjumiseksi on olemassa ainakin yksi luottamuksellinen liittovaltion ja osavaltion puitesuunnitelma. Tarvittaessa voit turvautua turvallisuuslakeihin ja -määräyksiin.

*

Lähteet:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27. elokuuta 2009,
Online: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Hallituksen julistus, julkaisussa: Saksan liittopäivien stenografinen raportti, täysistuntopöytäkirja 16/232, Berliini, 8. syyskuuta 2009, s. 300,
Online: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Saksan Bundestag: liittovaltion hallituksen lakiesitys - luonnos laiksi pelastuspalvelulain muuttamisesta, painos 16/11338, Berliini, 10. joulukuuta 2008,
Online: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Laki pelastuspalvelusta ja liittovaltion katastrofiavusta, Berliini, 2009,

(5) Federal Office of Administration - Academy for Crisis Management, Emergency Planning and Civil Protection (toim.): Uusi strategia väestön suojelemiseksi Saksassa, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Saksan Bundestag: Liittovaltion hallituksen vastaus kansanedustajien Hartfrid Wolffin (Rems-Murr), Jens Ackermannin, Dr. Karl Addicks, toinen kansanedustaja ja FDP:n parlamenttiryhmä, painos 16/6867, Berliini, 29,

(7) Nordrhein-Westfalenin osavaltion sisäministeriö: NBC-suojauskonsepti NRW - "Measurement train NRW"
Online: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

työhönTHTR:n uutiskirje','reaktorbankruptcy.de' ja 'Kartta ydinmaailmasta' tarvitset ajantasaista tietoa, energisiä, tuoreita, alle 100-vuotiaita (;-) sotovereita ja lahjoituksia. Jos voit auttaa, laita viestiä osoitteeseen: info@ Reaktorpleite.de

Veto lahjoituksiin

- THTR-Rundbriefin julkaisee "BI Environmental Protection Hamm" ja se rahoitetaan lahjoituksilla.

- THTR-Rundbriefistä on tällä välin tullut paljon huomioitu tietoväline. Sivuston laajentamisesta ja lisätietolomakkeiden tulostamisesta aiheutuu kuitenkin jatkuvia kustannuksia.

- THTR-Rundbrief tutkii ja raportoi yksityiskohtaisesti. Jotta voimme tehdä sen, olemme riippuvaisia ​​lahjoituksista. Olemme iloisia jokaisesta lahjoituksesta!

Lahjoitukset tilille: BI ympäristönsuojelu Hamm

Käyttö: THTR:n uutiskirje

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: HITSATTU1 KINKKA

sivun alkuun

***