Mapa del mundo nuclear La historia del uranio
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Transportes de uranio por Europa El concepto de implementación ABC

Concepto de despliegue nacional ABC - 1. -

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1. Las fuerzas especiales en el concepto de despliegue nacional ABC
2. Equipos de tareas analíticos
3. Grupo de apoyo federal central (Meckenheim)
Cuarto tren especial de reacción de defensa de la NBC de la Bundeswehr (Sonthofen)
5. Centros de investigación de la NBC de la Bundeswehr (Sonthofen)
6. Grupos de trabajo biológicos
7. Equipo de tareas - Equipo de investigación de brotes
8. Unidad especial de rescate ABC
9. Grupos de trabajo médicos
Décimo Grupo de Trabajo - Protección Médica NBC (Múnich)
11. Servicio de Socorro Técnico Nuclear GmbH (Eggenstein-Leopoldshafen)
12. Centro móvil de control de enfermedades animales (Dörverden-Barme)

 

1. Las fuerzas especiales en el concepto de despliegue nacional ABC

por Gerhard Piper

En la República Federal hay alrededor de 1.600 operaciones accidentales (plantas de energía nuclear en crisis, empresas de biotecnología y plantas químicas). Además, anualmente se transportan alrededor de 340 millones de toneladas de mercancías peligrosas por carretera, ferrocarril o aire. También hay robos nucleares, como la serie de robos de americio-241 desde diciembre de 2008 en Dinamarca y Alemania. (1) Otro factor de riesgo es el creciente peligro de mega-ataques terroristas. Después de los ataques con ántrax en los EE. UU. En septiembre / octubre de 2001 (5 muertos, 22 heridos, 120.000 falsas alarmas), hubo alrededor de 5.000 "actos de imitación" de los oportunistas en la RFA. Alemania se verá cada vez más amenazada en los próximos 5 a 10 años. "También sabemos que Alemania está en nuestra mira", declaró la canciller Angela Merkel el 8 de septiembre de 2009 en su declaración de gobierno sobre la masacre provocada por el ataque germano-estadounidense a dos camiones cisterna. (2) Para no dejar que los costos de la defensa contra mega-terroristas desciendan a alturas astronómicas, el concepto nacional de protección NBC se basa en gran medida en las llamadas "fuerzas especiales", cuyas capacidades de personal y recursos técnicos son limitados.

1. Protección civil y protección NBC

De acuerdo con el sistema legal federal de la República Federal de Alemania, los estados federales son responsables del control de desastres (artículo 30 de la Ley Fundamental) y la Federación o el Gobierno Federal son los únicos responsables de la protección civil (artículo 73, párrafo 1 de la Leyes básicas). En la práctica, esta estricta separación legal fue parcialmente abolida, ya que las fuerzas de protección civil fueron contratadas entre el personal y las organizaciones (cuerpo de bomberos y organizaciones de ayuda) que también brindaban los servicios de emergencia en caso de desastres. Por lo tanto, era de interés propio del gobierno federal apoyar a los servicios de emergencia para el control de desastres (KatS) de los estados federales con fondos y material para promover indirectamente la protección civil. Durante décadas, el gobierno federal dejó su "equipo federal" a los cuerpos de bomberos voluntarios y las organizaciones de ayuda de derecho privado (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Cruz Roja Alemana, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , etc.) de uso gratuito en caso de catástrofes y accidentes (Art. 35 GG): 8.103 camiones de bomberos, carros médicos, cuatriciclos, combos de cuidados, cocinas de campaña, etc. Por otro lado, el gobierno federal han podido recurrir a las capacidades estatales en el caso de protección civil - nunca declarado - hasta ahora una base legal para el "doble beneficio" mutuo.

Aunque el gobierno federal continuará apoyando el control de desastres de los estados federales en las áreas de protección contra incendios, protección NBC, servicios médicos y apoyo, el gobierno federal ya no equipará las unidades KatS de los estados federales con vehículos nuevos en todos los ámbitos. de acuerdo con el "principio de la regadera", pero sólo se centran en el equipamiento de los denominados grupos de trabajo. El correspondiente "Concepto federal para equipar protección suplementaria en casos de desastre" fue adoptado por unanimidad por la Conferencia de Ministros del Interior (IMK) el 27 de julio de 2009 y establece para un gasto federal de 57 millones de euros anuales durante un período de diez años. Según diversas fuentes, el gobierno federal tiene previsto adquirir de 5.036 a 5.120 coches nuevos a un precio de unos 500 millones de euros, que se diferenciarán de los vehículos antiguos por su innovador diseño (vehículos del grupo de extinción de incendios, carros de equipos, agua logística). suministro, carros de equipos de cuidado, camionetas de atención, carros de equipos de servicio médico) diferenciar. Están destinados a los grupos de trabajo analíticos, los grupos de trabajo médicos y el llamado equipo complementario en el área ABC.

Al mismo tiempo, el gobierno federal está asumiendo por primera vez sus propias competencias de control en el control de desastres. Oficialmente, esto se presenta de tal manera que el gobierno federal - de acuerdo con las entidades federativas - quiere tomar en cuenta "la necesidad de coordinación ante situaciones especiales de daños". Entre tanto, cuenta con su propio centro de operaciones, el Common Reporting y Situation Center (GMLZ), que a su vez se basa en un extenso sistema de base de datos para emergencias y emergencias, el llamado Sistema Alemán de Preparación e Información para Emergencias (deNIS II(Más)), puede retroceder.

Para la reforma, la antigua Ley de Protección Civil (ZSG) de 1997 tuvo que ser revisada por la Ley de Enmienda de Protección Civil (ZSGÄndG) del 2 de abril de 2009. (3). La nueva Ley de Protección Civil y Ayuda en Casos de Desastre (ZSKG) entró en vigor el 9 de abril de 2009. La práctica de larga data de que los estados federales utilizan componentes de protección civil proporcionados por el gobierno federal para sus operaciones de control de desastres recibió así por primera vez una base legal.

Entonces dice en el ZSKG:

"Sección 16 Medidas de coordinación; Administracion de recursos

(1) Las instalaciones y disposiciones de la Oficina Federal de Protección Civil y Socorro en Casos de Desastre, en particular en el campo de la evaluación de la situación y la evaluación, así como la evidencia y la intermediación de los recursos de cuello de botella, también se pueden utilizar para apoyar un Land en el contexto de asistencia administrativa en virtud del artículo 35 (1) de la Ley Fundamental.

(2) El apoyo contemplado en el párrafo 1 también incluye la coordinación de las medidas de ayuda por parte del gobierno federal si el Land o las Tierras en cuestión así lo solicitan. El gobierno federal determinará qué medidas serán coordinadas por el gobierno federal de acuerdo con el estado federal o los estados federales interesados.

(3) La responsabilidad de los estados federales para la gestión operativa de crisis no se ve afectada.

(4) La Confederación mantiene instrumentos de coordinación. El llamado a que las estructuras federales de gestión de crisis lleven a cabo sus propias tareas no se ve afectado.

§ 17 recopilación y uso de datos

(1) En la medida en que sea necesario para cumplir con sus tareas de acuerdo con la Sección 16, la Oficina Federal de Protección Civil y Asistencia en Casos de Desastre puede recopilar y utilizar información, incluidos datos personales, sobre asistencia potencial y sobre objetos e instalaciones de infraestructura que sean relevantes para la vida civil. protección y control de desastres. Esto incluye, en particular, información sobre

1. Potencial de personal, material e infraestructura para la prevención general de peligros,

2. Establecimientos, instalaciones y sistemas de los que puedan surgir peligros adicionales en caso de una situación de daño (potencial de riesgo),

3. Infraestructuras cuyo fallo perjudicaría gravemente el abastecimiento de la población (infraestructuras críticas), y

4. Objetos que, por su poder simbólico o dimensiones, puedan ser considerados como posibles objetivos de ataque (objetos en peligro de extinción). (...)

Sección 31 Restricción de los derechos fundamentales

Los derechos fundamentales a la integridad física (artículo 2, párrafo 2, cláusula 1 de la Ley Fundamental), libertad de la persona (artículo 2, párrafo 2, cláusula 2 de la Ley Fundamental), libertad de circulación (artículo 11, párrafo 1 de la Ley Fundamental). la Ley Fundamental) y la inviolabilidad del domicilio (artículo 13 de la Ley Fundamental) están restringidas de conformidad con esta ley. "(4)

En su reunión del 25 de marzo de 2002 en Hannover, el Grupo de Trabajo V de la Conferencia de Ministros del Interior decidió un concepto escalonado de cuatro niveles de protección y cuidado como parte de la denominada "Nueva Estrategia para la Protección de la Población en Alemania ", que fue implementado el 5 de junio de 2002 por el IMK fue adoptado oficialmente.

- Nivel de protección y suministro I:
protección diaria estandarizada,

- Protección y nivel de suministro II:
protección básica estandarizada e integral,

- Nivel de protección y suministro III:
mayor protección para las regiones e instalaciones en peligro,

- Nivel de protección y cuidado IV:
Protección especial con la ayuda de fuerzas especiales (grupos de trabajo) para peligros especiales definidos conjuntamente por los gobiernos federal y estatal. (5)

De manera análoga al concepto de protección general con sus cuatro niveles de atención, también se desarrolló un concepto QBRN de cuatro niveles (QBRN = químico, biológico, radiológico, nuclear) específicamente para los peligros de la NBC:

- Nivel de protección y suministro I:
Suministro básico con componentes QBRN

La protección cotidiana normalizada de la población debe gestionarse con los medios locales para evitar el peligro. De forma limitada, las unidades de los cuerpos de bomberos profesionales y voluntarios municipales también pueden utilizar sus equipos, que utilizan para la extinción normal de incendios, para la defensa NBC: tubos detectores de gas y aparatos respiratorios. Además, las unidades de los cuerpos de bomberos están equipadas en diversos grados con equipos de tecnología de medición de carros (GW Mess).

- Nivel de protección y cuidado II:
Exploración y descontaminación QBRN integral y estandarizada

Desde el nivel de suministro II, además del equipamiento municipal, se utiliza el "equipamiento suplementario del gobierno federal en protección NBC": El plan original en los noventa preveía que cada uno de los (actualmente) 301 distritos rurales alemanes y 107 ciudades independientes con tres Cada NBC - Vehículos exploradores (ABC-ErkKW). Por razones de costo, el número finalmente se redujo a un total de 450 exploradores, es decir, en su mayoría uno por distrito o ciudad. Los primeros exploradores se introdujeron en 2001, mientras que 371 vehículos del Fiat Ducato Se han construido tipo 230 L realmente introducido. Son utilizados por los cuerpos de bomberos y organizaciones de ayuda (DRK y DLRG). Los exploradores están equipados con un contador Geiger Thermo FG 40 G-10, un detector de fotoionización (Auer ITOX) y un ion espectrómetro de movilidad (Bruker RAID-1) El explorador sólo puede identificar claramente un número limitado de productos químicos. Desde julio de 2009, el Fahr existente testigo modernizado. La versión "mejorada" tendrá una computadora nueva con software más fácil de usar y, probablemente a partir de diciembre de 2009, una mochila para tomar muestras orgánicas. Externamente, la única diferencia entre la versión nueva y la anterior es que hay cuatro boquillas de succión delante de la puerta lateral derecha.

El plan original preveía que hasta cinco exploradores serían dirigidos desde un puesto de mando móvil durante una misión. Sin embargo, la adquisición de este llamado componente de control de medición (MLK) se ha retrasado años. El Instituto de Tecnología de Automatización de la Universidad de Bremen desarrolló un prototipo (BN-8026) y el Departamento de Bomberos de Bremen lo probó. Se espera que la licitación oficial del proyecto salga a la industria este año. 104 MLK se adquirirán en los próximos años.

Paralelamente a la adquisición de los exploradores, los distritos deben equiparse con 450 camiones nuevos para la descontaminación personal del tipo MAN 10.163 LAEC. Mientras tanto, 374 de estos llamados Dekon-P se han adquirido para los cuerpos de bomberos y organizaciones de ayuda. Con sus carpas de ducha neumáticas, se pueden descontaminar hasta 50 personas por hora. Además, entre 2001 y 2006, el gobierno federal adquirió más de 53.000 trajes de protección NBC (ropa interior y overoles impermeables) para brigadas de bomberos y organizaciones de ayuda. Los paramédicos recibieron una formación mínima en protección NBC.

- Nivel de protección y suministro III:
más vehículos ABC en puntos de peligro

Si bien los exploradores y vehículos Dekon-P mencionados anteriormente se utilizan en todo el país en toda Alemania, se están adquiriendo otros 50 o 51 exploradores ABC y 61 Dekon-P 2+ (para las Fuerzas de Tareas Médicas) para el foco de peligro. La capital federal Berlín, las ciudades-estado (Hamburgo y Bremen) y las ubicaciones de las industrias química y nuclear se consideran áreas de riesgo. A estos se les dio entrega preferencial, es decir, mientras algunos de los distritos siguen esperando a "sus" exploradores, las principales zonas de peligro ya han sido totalmente acondicionadas para ser modernizadas de forma esporádica.

Según resolución de la Conferencia de Ministros del Interior (IMK) del 27 de julio de 2007, se busca la siguiente distribución de 950 vehículos ABC exploradores y decon-P: Baden-Württemberg (93 unidades), Baviera (102), Berlín (20), Brandeburgo (36), Bremen (7), Hamburgo (12), Hesse (52), Mecklemburgo-Pomerania Occidental (36), Baja Sajonia (98), Renania del Norte-Westfalia (138), Renania-Palatinado ( 72), Sarre (12), Sajonia (58), Sajonia-Anhalt (48), Schleswig-Holstein (30) y Turingia (46 ejemplares). (6) Además, debido a su densidad de población y al grado de industrialización, Renania del Norte-Westfalia está instalando un "Tren de medición NRW" de propiedad estatal con cinco exploradores ABC adicionales y una zona de descontaminación ("Zona de descontaminación de heridos 50 NRW"). con un contenedor rodante de descontaminación. (7)

- Nivel de protección y cuidado IV:
Fuerzas especiales

Los gobiernos federal y estatal son conjuntamente responsables de brindar protección especial con la ayuda de fuerzas especiales (grupos de trabajo). Los servicios de emergencia en el lugar deben contar con el apoyo de las Fuerzas de Trabajo Analíticas (ATF) más cercanas, especialmente equipadas y capacitadas. Estos se distribuyen en siete bases en Alemania (Berlín, Hamburgo, Heyrothsberge, Munich, Mannheim, Colonia y Dortmund) y se utilizarán en un radio de 200 kilómetros cada una.

En teoría, las primeras fuerzas del cuerpo de bomberos y del servicio de rescate deberían llegar al lugar alrededor de 8 minutos después de un accidente con mercancías peligrosas, aún sin protección NBC. Los primeros resultados de reconocimiento de los exploradores ABC de la brigada de bomberos local deberían estar disponibles después de 30 minutos y después de unos 50 minutos el decon-P debería comenzar con la descontaminación de las primeras víctimas. Después de aproximadamente 2 a 3 horas, el ATF más cercano con su tecnología especial debe estar disponible para reforzarlo a fin de identificar la sustancia peligrosa con mayor precisión para que se puedan iniciar las contramedidas adecuadas. Además, los trabajadores de rescate en el lugar serán reforzados por uno o más de los 61 Equipos de Trabajo Médico (MTF), que tienen capacidades especiales para la descontaminación de lesiones. Los ATF y MTF forman lo que se conoce como el "componente central" del concepto de equipo QBRN. Se les conoce oficialmente como "fuerzas especiales", pero esta clasificación debe considerarse con precaución: mientras que los ATF consisten en bomberos profesionales especializados, los Los MTF están formados por paramédicos voluntarios. Entrenamiento adicional juntos. Además de los ATF y MTF, hay algunas unidades especiales que se utilizan en situaciones ABC especiales.

Además de ampliar las unidades NBC, las autoridades también han asumido la tarea de planificación operativa: existe un plan de bomberos o plan de control de desastres (plan K) separado para cada operación de incidente. En el caso de epidemias suprarregionales, entra en vigencia el Plan Nacional de Pandemias o el Plan de Alerta de Viruela. Existe al menos un plan marco federal y estatal confidencial para combatir el bioterrorismo. Si es necesario, puede recurrir a las leyes y regulaciones de seguridad.

*

Fuentes:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27 de agosto de 2009,
En línea: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Merkel, Angela: Declaración del Gobierno, en: Bundestag alemán, Informe estenográfico, Protocolo plenario 16/232, Berlín, 8 de septiembre de 2009, p. 300,
En línea: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Bundestag alemán: proyecto de ley del gobierno federal - proyecto de ley por la que se modifica la ley de protección civil, material impreso 16/11338, Berlín, 10 de diciembre de 2008,
En línea: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Ley de protección civil y ayuda federal en casos de desastre, Berlín, 2009,

(5) Oficina Federal de Administración - Academia de Gestión de Crisis, Planificación de Emergencias y Protección Civil (ed.): Nueva estrategia para proteger a la población en Alemania, Bonn-Bad Godesberg, 2003,

(6) Bundestag alemán: respuesta del gobierno federal a una pequeña pregunta de los diputados Hartfrid Wolff (Rems-Murr), Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, otro miembro del parlamento y el grupo parlamentario del FDP, material impreso 16/6867, Berlín, 29 de octubre de 2007,

(7) Ministerio del Interior del Estado de Renania del Norte-Westfalia: concepto de protección NBC NRW - "Tren de medición NRW"
En línea: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

 


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