Национална концепция за внедряване на ABC - 1. -

 ***

1. Специалните сили в националната концепция за разполагане на ABC

от Герхард Пайпър

Във Федералната република има около 1.600 аварии (заболяли атомни електроцентрали, биотехнологични компании и химически заводи). Освен това около 340 милиона тона опасни товари се превозват годишно по шосеен, железопътен или въздушен транспорт. Има и ядрени кражби, като поредицата от кражби на америций-241 от декември 2008 г. в Дания и Германия. (1) Друг рисков фактор е нарастващата опасност от мегатерористични атаки. След атаките на антракс в САЩ през септември/октомври 2001 г. (5 убити, 22 ранени, 120.000 5.000 фалшиви аларми) имаше около 5 10 "подражателни действия" от страна на свободните ездачи в ФРГ Германия ще бъде все по-застрашена през следващите 8 до 2009 години. „Ние също така знаем, че Германия е в полезрението ни“, заяви канцлерът Ангела Меркел на XNUMX септември XNUMX г. в правителственото си изявление относно клането, причинено от германско-американското нападение срещу два камиона цистерни. (2) За да не позволим разходите за отбрана срещу мегатерористи да паднат в астрономически висоти, националната концепция за защита на NBC до голяма степен се основава на така наречените „специални сили“, чиито кадрови възможности и технически ресурси са ограничени.

1. Гражданска защита и NBC защита

Съгласно федералната правна система на Федерална република Германия, федералните провинции са отговорни за контрола при бедствия (член 30 от Основния закон), а Федерацията или федералното правителство отговарят изключително за гражданската защита (член 73, параграф 1 от Основен закон). На практика това строго правно разделение беше частично премахнато, тъй като силите за гражданска защита бяха наети от персонала и организациите (пожарни и хуманитарни организации), които също осигуряваха спешните служби при бедствия. Поради това беше в личен интерес на федералното правителство да подкрепи службите за спешна помощ за контрол на бедствия (KatS) на федералните щати със средства и материали, за да насърчи косвено гражданската защита. В продължение на десетилетия федералното правителство остави своето „федерално оборудване“ на доброволните противопожарни бригади и организации за помощ по частно право (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Германски Червен кръст, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser-Hilfsdienst , и т.н.) безплатно Използване в случай на катастрофи и аварии (чл. 35 GG): 8.103 XNUMX пожарни коли, санитарни коли, четириколесни, комбинации за грижи, полски кухни и др. От друга страна, федералното правителство би успяха да се откажат от държавния капацитет по досегашното - никога декларирано - дело за гражданска защита като правно основание за взаимната "двойна изгода".

Въпреки че федералното правителство ще продължи да подкрепя контрола при бедствия на федералните щати в областта на противопожарната защита, защитата на NBC, медицинските услуги и поддръжка, федералното правителство вече няма да оборудва подразделенията KatS на федералните щати с нови превозни средства навсякъде според „принципа на лейката“, а се фокусира само върху оборудването на т. нар. оперативни групи. Съответната „Федерална концепция за оборудване за допълнителна защита при бедствия“ беше единодушно приета от Конференцията на министрите на вътрешните работи (IMK) на 27 юли 2009 г. и предвижда за федерални разходи от 57 милиона евро годишно за период от преди десет години. Според различни източници федералното правителство планира да закупи от 5.036 до 5.120 нови коли на цена от около 500 милиона евро, които ще се различават от старите превозни средства поради иновативния си дизайн (возни средства за противопожарни групи, колички за оборудване, логистична вода доставка, оборудване колички грижи, грижи комби, медицинско обслужване колички за оборудване ) разграничават. Предназначени са за аналитичните оперативни групи, медицинските оперативни групи и т. нар. допълнително оборудване в зоната на ABC.

В същото време федералното правителство за първи път поема свои собствени контролни компетенции в контрола при бедствия. Официално това е представено по такъв начин, че федералното правителство - в съгласие с федералните щати - иска да вземе предвид "необходимостта от координация по отношение на ситуации на специални щети" Това междувременно разполага със собствен оперативен център, Общият доклад и Ситуационен център (GMLZ), който от своя страна се основава на обширна система от база данни за спешни и извънредни ситуации, така наречената немска система за готовност и информация за извънредни ситуации (deNIS II^(плюс)), може да падне назад.

За реформата старият Закон за гражданска защита (ZSG) от 1997 г. трябваше да бъде преработен със Закона за изменение и допълнение на гражданската защита (ZSGÄndG) от 2 април 2009 г. (3). Новият Закон за гражданска защита и помощ при бедствия (ЗСКГ) влезе в сила на 9 април 2009 г. Така дългогодишната практика, че федералните държави използват компоненти за гражданска защита, предоставени от федералното правителство за своите операции за контрол на бедствия, по този начин за първи път получи правно основание.

Така се казва в ZSKG:

„Раздел 16 Координационни мерки; Управление на ресурси

(1) Съоръженията и разпоредбите на Федералната служба за гражданска защита и помощ при бедствия, по-специално в областта на оценката и оценката на ситуацията, както и доказателствата и посредничеството на ресурсите с тесни места, могат също да се използват за подпомагане на земя в контекста на административна помощ по чл.35, ал.1 от Основния закон.

(2) Подкрепата, посочена в параграф 1, включва и координирането на мерките за помощ от федералното правителство, ако съответната земя или земи поискат това. Федералното правителство определя кои мерки ще бъдат координирани от федералното правителство в съгласие със съответната земя или земи.

(3) Отговорността на федералните държави за оперативно управление на кризи остава незасегната.

(4) Конфедерацията поддържа координационни инструменти. Призивът към федералните структури за управление на кризи да изпълняват собствените си задачи остава незасегнат.

§ 17 събиране и използване на данни

(1) Доколкото е необходимо за изпълнение на задачите си съгласно раздел 16, Федералната служба за гражданска защита и помощ при бедствия може да събира и използва информация, включително лични данни, за потенциална помощ и за обекти и инфраструктурни съоръжения, които са от значение за гражданите. защита и контрол при бедствия. Това включва по-специално информация за

1. Персонален, материален и инфраструктурен потенциал за общо предотвратяване на опасности,

2. Предприятия, съоръжения и системи, от които могат да възникнат допълнителни опасности в случай на повреда (рисков потенциал),

3. Инфраструктури, чийто провал би нарушил сериозно снабдяването на населението (критични инфраструктури), и

4. Обекти, които поради своята символна сила или размери са възможни цели за атаки (застрашени обекти). (...)

Раздел 31 Ограничаване на основните права

Основните права на физическа неприкосновеност (член 2, параграф 2, клауза 1 от Основния закон), свобода на личността (член 2, параграф 2, клауза 2 от Основния закон), свобода на движение (член 11, параграф 1 от Основния закон) и неприкосновеността на жилището (чл. 13 от Основния закон) са ограничени в съответствие с този закон.“(4)

На заседанието си на 25 март 2002 г. в Хановер работна група V на Конференцията на министрите на вътрешните работи взе решение за градуирана концепция за четири нива на защита и грижи като част от т. нар. „Нова стратегия за защита на населението в Германия “, която беше приложена на 5 юни 2002 г. от ИМК беше официално приета.

- I ниво на защита и доставка:
стандартизирана, ежедневна защита,

- II ниво на защита и доставка:
стандартизирана, изчерпателна основна защита,

- Ниво на защита и доставка III:
повишена защита на застрашени райони и съоръжения,

- Ниво на защита и грижа IV:
Специална защита с помощта на специални сили (оперативни групи) за специални опасности, определени съвместно от федералното и щатското правителство. (5)

Аналогично на общата концепция за защита с нейните четири нива на доставка, четиристепенна ХБРЯ концепция (ХБРЯ = химична, биологична, радиологична, ядрена) също беше разработена специално за опасности от NBC:

- I ниво на защита и доставка:
Основно снабдяване с ХБРЯ компоненти

Стандартизираната ежедневна защита на населението трябва да се управлява с местните средства за предотвратяване на опасност. В ограничена степен поделенията на общинските професионални и доброволни противопожарни отряди могат да използват и оборудването си, което използват за нормално гасене на пожари, за защита на NBC: тръби за откриване на газ и дихателни апарати. Освен това противопожарните части са оборудвани в различна степен с техника за измерване на колички за оборудване (GW Mess).

- Ниво на защита и грижи II:
Цялостно и стандартизирано ХБРЯ изследване и обеззаразяване

От ниво на доставка II, в допълнение към общинското оборудване, се използва "допълнително оборудване на федералното правителство за защита на NBC": Първоначалният план от деветдесетте предвиждаше, че всеки от (в момента) 301 германски селски района и 107 независими града с три NBCs всеки - Изследващи превозни средства (ABC-ErkKW). По съображения за разходи броят най-накрая беше намален до общо 450 изследователи, така че предимно по един на квартал или град. Първите изследователи бяха представени през 2001 г., междувременно 371 превозни средства от Fiat Ducato Изградени са тип 230 L. Използват се от пожарните и помощните организации (DRK и DLRG) Изследователите са оборудвани с Geiger брояч Thermo FG 40 G-10, фотойонизационен детектор (Auer ITOX) и спектрометър за йонна подвижност ( Bruker RAID-1). Въпреки това, само ограничен брой химикали могат да бъдат ясно идентифицирани за изследователя. От юли 2009 г. съществуващият Fahr свид модернизиран. "Надстроената" версия ще има нов компютър с по-удобен софтуер и - вероятно от декември 2009 г. - раница за вземане на органични проби. Външно, единствената разлика между новата и старата версия е, че има четири сребърни смукателни дюзи пред дясната странична врата.

Първоначалният план предвиждаше до петима изследователи да бъдат ръководени от мобилен команден пункт по време на мисия. Доставянето на този така наречен компонент за контрол на измерванията (MLK) обаче се забави с години. Прототип (BN-8026) е разработен от Института за технологии за автоматизация към Бременския университет и тестван от пожарната служба на Бремен. Очаква се официалният търг за проекта да влезе в индустрията тази година. 104 MLK предстои да бъдат набавени през следващите години.

Успоредно с набавянето на изследователите, кварталите трябва да бъдат оборудвани с 450 нови камиона за лична дезактивация от типа MAN 10.163 LAEC. Междувременно 374 от тези т. нар. Декон-П са закупени за пожарните и хуманитарните организации. С техните пневматични душ палатки могат да бъдат обеззаразени до 50 души на час. Освен това, между 2001 и 2006 г., федералното правителство закупи над 53.000 XNUMX NBC защитни костюма (горно облекло и непропускливи гащеризони) за пожарни бригади и организации за помощ. Парамедиците преминаха минимално обучение за защита на NBC.

- Ниво на защита и доставка III:
други превозни средства ABC на опасни места

Докато гореспоменатите изследователи и превозни средства Dekon-P се използват в цялата страна в Германия, други 50 или 51 ABC explorer и 61 Dekon-P 2+ (за медицинските оперативни групи) се набавят за фокус на опасност. Федералната столица Берлин, градовете държави (Хамбург и Бремен) и местата на ядрената и химическата промишленост се считат за рискови зони. Те получиха преференциална доставка, тоест докато някои от областите все още чакат "своите" изследователи, основните опасни зони вече са напълно оборудвани и спорадично се модернизират.

Съгласно резолюция на Конференцията на министрите на вътрешните работи (IMK) от 27 юли 2007 г. се търси следното разпределение на 950 ABC explorer и decon P превозни средства: Баден-Вюртемберг (93 единици), Бавария (102), Берлин ( 20), Бранденбург (36), Бремен (7), Хамбург (12), Хесен (52), Мекленбург-Западна Померания (36), Долна Саксония (98), Северен Рейн-Вестфалия (138), Рейнланд-Пфалц (72 ), Саарланд (12), Саксония (58), Саксония-Анхалт (48), Шлезвиг-Холщайн (30) и Тюрингия (46 екземпляра). (6) Освен това, поради гъстотата на населението и степента на своята индустриализация, Северен Рейн-Вестфалия създава държавен „Измерващ влак NRW“ с пет допълнителни ABC изследователи и зона за дезактивация („Пострадала зона за деконтаминация 50 NRW“) с декон рол-оф контейнер. (7)

- Ниво на защита и грижа IV:
Специални части

Федералното и щатското правителство са съвместно отговорни за осигуряването на специална защита с помощта на специални сили (оперативни групи). Спешните служби на място трябва да бъдат подкрепени от най-близките, специално оборудвани и обучени аналитични оперативни групи (ATF). Те са разпределени в седем бази в Германия (Берлин, Хамбург, Хайротсберге, Мюнхен, Манхайм, Кьолн и Дортмунд) и трябва да се използват в радиус от 200 километра всяка.

На теория първите сили от пожарната и спасителната служба трябва да пристигнат на мястото около 8 минути след инцидент с опасни товари - все още без NBC защита. Първите резултати от разузнаването на изследователите на ABC на местната пожарна команда трябва да бъдат налични след 30 минути и след около 50 минути декон-P трябва да започне с обеззаразяването на първите жертви. След около 2 до 3 часа най-близкият ATF със специалната му технология трябва да е на разположение за подсилване, за да се идентифицира по-точно опасното вещество, за да могат да се предприемат подходящи мерки за противодействие. Освен това спасителните работници на място трябва да бъдат подсилени от една или повече от 61-те медицински групи (MTF), които имат специални капацитети за обеззаразяване на наранявания. ATF и MTFs формират това, което е известно като „основен компонент“ на концепцията за ХБРЯ оборудване. Те се наричат ​​официално „специални сили“, но тази категоризация трябва да се разглежда с повишено внимание: докато ATF се състоят от специализирани професионални пожарникари, MTFs са съставени от парамедици доброволци Допълнително обучение заедно. В допълнение към ATF и MTF, има няколко специални модула, които се използват в специални ситуации на ABC.

В допълнение към разширяването на звената на NBC, властите също се заеха с планирането на операциите: има отделен план за пожарна бригада или план за контрол при бедствия (K план) за всяка операция по инцидент. В случай на надрегионални епидемии влизат в сила Националният план за пандемия или Планът за предупреждение за едра шарка. Има поне един поверителен федерален и държавен рамков план за борба с биотероризма. Ако е необходимо, можете да се върнете към законите и разпоредбите за сигурност.

*

Източници:

(1) NN: Radiant Prey, Die Zeit, 27 август 2009 г.,
онлайн: http://www.zeit.de/2009/36/Schmutzige-Bombe

(2) Меркел, Ангела: Декларация на правителството, в: Германски Бундестаг, Стенографски доклад, Пленарен протокол 16/232, Берлин, 8 септември 2009 г., стр. 300,
онлайн: http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf

(3) Германският Бундестаг: проект на закон на федералното правителство - проект на закон за изменение на Закона за гражданската защита, печатни издания 16/11338, Берлин, 10 декември 2008 г.,
онлайн: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/113/1611338.pdf

(4) Закон за гражданска защита и федерална помощ при бедствия, Берлин, 2009 г.,

(5) Федерална служба за администрация - Академия за управление при кризи, планиране при извънредни ситуации и гражданска защита (ред.): Нова стратегия за защита на населението в Германия, Бон-Бад Годесберг, 2003 г.,

(6) Германският Бундестаг: Отговор на федералното правителство на малък въпрос от депутатите Хартфрид Волф (Ремс-Мур), Йенс Акерман, д-р. Карл Адикс, друг член на парламента и парламентарната група на FDP, печатно издание 16/6867, Берлин, 29 октомври 2007 г.,

(7) Министерство на вътрешните работи на провинция Северен Рейн-Вестфалия: концепция за защита на NBC NRW – „Измервателен влак NRW“
онлайн: http://www.idf.nrw.de/service/downloads/pdf/2009_07_17_abc_schutzkonzept_messzug_nrw.pdf

За работа по "Бюлетин на THTR','reactorpleite.de' и 'Карта на ядрения свят' имате нужда от актуална информация, енергични, свежи бойни другари под 100 (;-) и дарения. Ако можете да помогнете, моля, изпратете съобщение до: info@ Reaktorpleite.de

Апел за дарения

- THTR-Rundbrief се публикува от „BI Environmental Protection Hamm“ и се финансира от дарения.

- THTR-Rundbrief междувременно се превърна в широко забелязвана информационна среда. Въпреки това има текущи разходи поради разширяването на уебсайта и отпечатването на допълнителни информационни листове.

- THTR-Rundbrief изследва и докладва подробно. За да можем да направим това, разчитаме на дарения. Радваме се на всяко дарение!

Дарения сметка: BI опазване на околната среда Хам

Начин на употреба: Бюлетин на THTR

IBAN: DE31 4105 0095 0000 0394 79

BIC: WELADED1HAM

начало на страницата

***